養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)須注重“產(chǎn)產(chǎn)結(jié)合”

（東北亞開發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長）李繼凱

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)須注重“產(chǎn)產(chǎn)結(jié)合”

（東北亞開發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長）李繼凱

在社會老齡化加劇的中國，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)無疑是一個充滿想象空間的朝陽產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，國家多次發(fā)布文件給予相關(guān)扶持政策，各路資本也紛紛掘金養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。然而，就目前情況來看，無論是市場環(huán)境還是政策，標(biāo)準(zhǔn)的配套尚難以支撐養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的全面健康發(fā)展。

首先表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用短期內(nèi)難形成。從整體來看，我國處于“未富先老”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場短期內(nèi)不會有巨大的盈利空間，全國各地方養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，對地方經(jīng)濟(jì)帶動作用不明顯，短期內(nèi)難以起到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

產(chǎn)業(yè)自身的單一化發(fā)展也會導(dǎo)致其難以實現(xiàn)快速成長。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一勢必會影響城市抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力，降低城市的發(fā)展活力，造成發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃不到位，在產(chǎn)業(yè)空間布局上出現(xiàn)短期行為，養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的自身單一化發(fā)展難有大的突破。

此外，區(qū)域內(nèi)的資源也難以支撐養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實踐證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，必須要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破條塊格局，推動區(qū)域融合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，拉動和創(chuàng)造有效需求，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所依靠的市場、資本、政策、人才等各種資源難以獲得大的發(fā)展。

那么,在當(dāng)前背景下如何做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層布局，關(guān)鍵是要做好“七個結(jié)合”。

其一是“產(chǎn)產(chǎn)結(jié)合”，即產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同互動發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一種綜合性產(chǎn)業(yè)，要求產(chǎn)業(yè)各種要素與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合和互動發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)和推動力，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的同時也將提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的層次和產(chǎn)品品質(zhì)。

其二是“產(chǎn)城結(jié)合”，即產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)的結(jié)合。目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)都擁有較大的發(fā)展?jié)摿屯貙捒臻g。城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展推動了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，為養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。

其三是“產(chǎn)資結(jié)合”，產(chǎn)業(yè)與資本運作結(jié)合。資金是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可回避的問題。通過產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新，吸納各方的資本向養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金需求。

還有“產(chǎn)智結(jié)合”，即產(chǎn)業(yè)與智力資源的結(jié)合。智力資源更多的是指從事各種基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用開發(fā)研究的科研機(jī)構(gòu)，養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與智力資源的結(jié)合能夠?qū)崿F(xiàn)深度開發(fā)和合理利用資源。

其五是“產(chǎn)政結(jié)合”，產(chǎn)業(yè)和政策資源結(jié)合。隨著政府對養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重視程度的不斷提高，國家、地方層面出臺了一系列法律法規(guī)及相關(guān)的配套政策支持，要通過分析各個層面出臺的政策，有效地整合和利用政策資源。

還有產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)律的“產(chǎn)市結(jié)合”。黨的十八大提出要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更加尊重市場規(guī)律。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，政府的扶持政策不可或缺，但隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以政府推動為主的格局要逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鲆?guī)律為主體。

最后是“產(chǎn)企結(jié)合”，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展結(jié)合。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最終是通過企業(yè)來集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。必須把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同企業(yè)的發(fā)展尤其是龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。