行政處罰知識

□中國農資傳媒全國專家顧問委員會委員 李寶星

產品需接受有關行政管理部門的監督管理，這一環節讓一些企業付出巨大的人力和物力。為防止企業的產品受到違法查處，或者被查處后及時主張權利，切實維護企業的合法權益，作為市場區域管理的營銷人員必須學習和掌握行政處罰法的相關規定。

行政處罰的種類

行政處罰的種類主要分為警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；行政拘留；法律、行政法規規定的其他行政處罰。

此外，限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

行政處罰的程序

（一）調查取證

根據《行政處罰法》36、37條的規定，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。

行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件；當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄；行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據；執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

（二）告知處罰的事實、理由、依據和有關權利

根據《行政處罰法》32、41條的規定，當事人有權進行陳述和申辯，行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核，并作出相應的處理。

當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納；行政機關不得因當事人申辯而加重處罰；行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》的規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。

（三）聽取陳述、申辯或者舉行聽證

根據《行政處罰法》32、41、42條的規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當聽取當事人的陳述和申辯；如果當事人要求舉行聽證，并且確實符合聽證條件的，行政機關應當舉行聽證會。

（四）處罰決定

根據《行政處罰法》38、39、40條的規定，經過上述三個程序后，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。