激活多方資源，鼓勵涉農企業參與職業農民培訓

□《中國農資》記者張琴

新型職業農民培育中的困惑

多年來，我國農業生產實行一家一戶分散經營，農民種好自己的一畝三分地主要是自給自足，養家糊口，出外打工收入逐漸成了他們的主要生活來源。新型職業農民是指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。傳統農民是一種身份，而新型職業農民將成為一種職業，以從事農業作為固定乃至終身職業，是真正的農業繼承人。

2011年10月，教育部、國家發展改革委等九部門聯合印發了《關于加快發展面向農村的職業教育意見》。今年4月，教育部辦公廳、農業部辦公廳聯合發布了《中等職業學校新型職業農民培養方案（試行）》，我國中等職業學校向廣大農民敞開了大門。2012年8月，農業部啟動了新型職業農民培育試點工作，2013年6月發布《新型職業農民培育試點工作的指導意見》。今年2月，全國供銷合作社系統首家職業農民培訓基地——山東濰坊培訓基地在山東省昌樂縣掛牌，開始職業農民遠程培訓試點。兩年來，新型職業農民培育工作在各地啟動，并初顯成效。全國100個試點縣，2013年已有88個縣建立了新型職業農民教育培訓制度，73個縣制定了認定管理辦法，61個縣明持政策。

然而，新型職業農民培育中也遇到了一些困惑：目前新型職業農民培育主要以“政府埋單”為主，這一形式易造成資金投入不足，培訓機構師資力量薄弱，培訓次數少以及后續輔導和咨詢服務跟不上等一系列問題。據全國農業職業教學指導委員會課題組最近發布的《2013全國農業職業教育年度發展報告》，針對全國182所農業職業院校進行調查顯示，其中86所農業高職院校生師比平均值為22.5∶1，96所農業中職校生師比平均值為21.4∶1，農業職業教育資源總量不足，且配置失衡。農業職業院校困境的背后，反映的是以政府為主導的多元化投資體制尚未形成。目前，經費投入的短缺依然是制約我國大部分省份農業職業院校持續快速發展的瓶頸所在。

培育新型職業農民工作是一項關系“三農”發展的基礎性、長期性工作，激活多方資源，鼓勵和引導涉農企業參與職業農民培訓，亟待形成以政府為主導的多元化投資體制。今年兩會期間，全國人大代表、金正大集團總裁萬連步就提出“關于鼓勵企業參與新型職業農民培育”的議案，備受社會各界關注。

涉農企業參與新型職業農民培訓勢在必行

培育新型職業農民是新形勢下農村、農業發展的新需求，既需要一定理論知識，更需要側重實踐技能和實際工作能力的培養，涉農企業參與職業農民培育無疑是為農服務的一項新內容，具有其獨特優勢：

一是涉農企業，尤其大型農業產業化企業掌握了大量先進農業科學技術、現代經營管理經驗，擁有豐富的資金和高效農業設施裝備，對于新型職業農民培訓具有重要意義。數據表明，2012年僅國家農業產業化重點龍頭企業數量已經達到1253家，占全國各類龍頭企業總數的1%左右。

二是多年來涉農企業，如農資生產、流通企業以及供銷社社有企業作為農業產業化龍頭企業常年與農民打交道，不僅引導農民科學種田，而且引領農民進入市場，了解農民需求，熟知農業發展現狀，參與培訓更具有針對性。

三是涉農企業有許多試驗示范項目、產品推廣基地、專業經驗豐富的技術推廣人員等現場教學條件，對于實施現場教學，增加實踐時間，提高農民的實際操作能力具有重要作用。

四是在農業生產期間，經常會存在培訓時間和農民時間不協調的問題，而涉農企業和農民生產淡旺季相通，企業可以采用更加靈活的培訓方式，如農忙時提供現場技術培訓，農閑時可以開辦相關培訓課程，使其成為目前培訓體系的有益補充。近年來，涉農企業越來越注重服務，逐步由生產經營型向服務型轉變，利用淡旺時間舉辦各類經銷商和農民培訓會以及現場示范觀摩會，已積累了豐富經驗。

拓寬培養渠道，完善培訓體系

政策的推動，要求農業社會化服務急需從單純賣產品向多種服務模式創新轉變，未來誰能夠給農民提供更好的更加全面的服務，誰才能占領市場。培育新型職業農民就是培育新型經營體系的核心主體。隨著土地流轉政策的貫徹落實，農業生產逐步向集約化、規模化發展，今后我國農業的從業主體，從組織形態看就是龍頭企業、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，從個體形態看就是新型職業農民。許多涉農企業將這些新型農業經營主體逐步作為為農服務的主要對象。因而，涉農企業參與新型職業農民培育是深化服務的一個良好切入點，也是進一步密切農企關系的難得機遇，更是政府、企業和農民實現多贏的良策。

為了拓寬培養渠道、完善培訓體系，積極引入市場機制，激活社會資源，引導涉農企業參與職業農民培訓，保障農業現代化順利實現，萬連步提出以下建議：

一是引導企業投入，建立多元化培訓經費籌措機制。新型職業農民培育投入需求較大，僅依靠政府投入難以滿足迅速實現農業現代化的要求，因此需要建立起由政府引導、企業參與的多元化職業農民培訓經費籌措機制。這不僅有利于新型職業農民培訓，同時也可以提高企業的形象，使企業和農民可實現雙贏。

二是利用企業資源，打造培訓現場教學和實訓基地。如目前農資行業產品創新加快，一些新型產品應用方法不當則效果大打折扣，通過耕作期間的示范和現場教學則可使農民快速掌握相關技術要領。

三是調動企業積極性，建立開放靈活的教育培訓模式。從培訓設計到培訓方式等方面讓農業企業充分參與進來。如企業可以針對其經營領域，結合自身優勢，聯合政府共同制定培訓方案，參與農民培訓教學內容設計，開設特定作物及技術的培訓班。

四是動員企業力量，完善農民教育培訓機制，逐步形成“社會力量抓培訓，職能部門抓考核”的培訓體系。

激活各方資源，學用結合，學以致用

培育新型職業農民不僅解決了“誰來種地”的現實難題，更能解決“怎樣種地”的深層問題。連續三年的中央一號文件都在強調這一新政，各有關部門都積極行動，那么如何調動農民的積極性，如何使新型職業農民培育做到學用結合、學以致用？近年來，涉農企業越來越重視農民的培訓，并將其作為為農服務的一項主要內容，如金正大集團尤其注重農業技術帶頭人的培育，不斷推動先進農業技術和優秀農業發展模式在市場落地的一些做法給我們以啟發。

近年來，金正大集團推廣的緩控釋肥“種肥同播”技術備受農民歡迎。這一技術是在作物播種時，設置好種子與肥料之間的有效距離，一次性將種子和緩控釋肥施到田地里去。每畝可為農民節約至少300元的種植成本。金正大積極開展“萬名機播手走進金正大”培訓活動，僅2013年就有2萬名機播手走進金正大，接受專家的正規培訓。通過對機播手進行正規培訓和嚴格考核，并將這種培訓機制常規化。經過5年的推廣，種肥同播已成為緩控釋肥推廣的重要模式，已輻射山東、河南、河北、安徽、東北等省，培訓機播手7萬人，為農民贈送種肥同播機6.8萬臺，累計推廣1180萬畝，為農民創造經濟效益近24億元。

由此可見，培育新型職業農民結合涉農企業自身優勢和資源，更有利于農民學用結合，學以致用，以調動農民積極性，要做到這一點：其一，可以結合涉農企業有關科技項目以及有關新產品、新技術推廣項目。其二，可以結合當地農業產業結構調整，引導農民向新型職業農民轉換。其三，可以結合涉農企業比較關注的服務對象——專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，找準切入點開展培訓。如農民專業合作社，截至2013年底，全國依法登記的專業合作、股份合作等農民合作社達到95.07萬家，實有成員達7221萬戶，占農戶總數的27.8%，將其作為切入點，勢必帶動整個新型職業農民培育工作。

新型職業農民是構建新型農業經營主體的重要組成部分，是發展現代農業、推動城鄉一體化發展的重要力量，大力培育新型職業農民，有利于加快農業發展方式轉變，促進傳統農業向現代農業轉型，將成為今后“三農”工作的一個重點，政府花錢購買職業農民教育培養是關鍵環節，同時也需要激活各方資源，需要涉農企業等社會各方共同努力！