中央農(nóng)村工作會(huì)議：適應(yīng)新常態(tài)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中央農(nóng)村工作會(huì)議：適應(yīng)新常態(tài)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

本報(bào)訊 12月22-23日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議重點(diǎn)研究了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。

會(huì)議指出，2014年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“十一連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”，農(nóng)業(yè)各業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，為新常態(tài)下“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供了有力支撐，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局起到了“定海神針”的作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)部門適應(yīng)新常態(tài)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，最緊迫的任務(wù)就是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照中央部署要求，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以科技為引領(lǐng)，以法治為保障，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。轉(zhuǎn)方式，重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主真正轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由依靠資源和物質(zhì)投入真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是根據(jù)市場(chǎng)需求變化和資源稟賦特點(diǎn)，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平、生產(chǎn)優(yōu)先序和區(qū)域布局，在確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的前提下，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。要更加注重提高糧食產(chǎn)能，挖掘糧食生產(chǎn)新潛力；更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保“舌尖上的安全”；更加注重技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；更加注重農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；更加注重適應(yīng)市場(chǎng)需求和資源條件，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；更加注重利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要注意把握節(jié)奏和方法，堅(jiān)持尊重農(nóng)民、尊重市場(chǎng)、尊重實(shí)際、優(yōu)先保糧的基本原則，提高工作的科學(xué)性和政策的針對(duì)性、實(shí)效性。

會(huì)議指出，明年要在抓好經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，高點(diǎn)強(qiáng)攻迎挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇開新局，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)法治保障，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11000億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐。突出抓好抓實(shí)如下重點(diǎn)工作：引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新基礎(chǔ)；推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益；深化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革，提高農(nóng)業(yè)依法行政水平；深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)村改革路徑、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；抓好綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；科學(xué)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；大力發(fā)展牛羊肉生產(chǎn)，構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，幫助農(nóng)民減損增收；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐；加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，提升種業(yè)創(chuàng)新能力；推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展，增添農(nóng)墾發(fā)展活力；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)與后續(xù)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)發(fā)展；推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育融合發(fā)展，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍；開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；完善生豬屠宰監(jiān)管體制，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；持續(xù)開展“絕戶網(wǎng)”清理整治行動(dòng)，加強(qiáng)漁業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“走出去”指導(dǎo)支持，拓展我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

農(nóng)業(yè)部發(fā)布全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)公報(bào)：5.1億畝土地亟待提升內(nèi)在質(zhì)量

《中國(guó)農(nóng)資》記者徐曉磊

近日，農(nóng)業(yè)部首次發(fā)布《全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況公報(bào)》，透露出我國(guó)耕地質(zhì)量正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其有5.1億畝耕地基礎(chǔ)地力相對(duì)較差，亟待提升其內(nèi)在質(zhì)量。

根據(jù)《公報(bào)》，全國(guó)18.26億畝耕地（二調(diào)前國(guó)土數(shù)據(jù)）質(zhì)量等級(jí)由高到低依次劃分為一至十等。其中，評(píng)價(jià)為一至三等的耕地面積為4.98億畝，占耕地總面積的27.3%。這部分耕地基礎(chǔ)地力較高，基本不存在障礙因素。評(píng)價(jià)為四至六等的耕地面積為8.18億畝，占耕地總面積的44.8%。這部分耕地所處環(huán)境氣候條件基本適宜，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備一定基礎(chǔ)，障礙因素不明顯，是今后糧食增產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域和重要突破口。到2020年，按照耕地基礎(chǔ)地力平均提高1個(gè)等級(jí)測(cè)算，可實(shí)現(xiàn)新增糧食綜合生產(chǎn)能力1600億斤以上。評(píng)價(jià)為七至十等的耕地面積為5.10億畝，占耕地總面積的27.9%。這部分耕地基礎(chǔ)地力相對(duì)較差，生產(chǎn)障礙因素突出，短時(shí)間內(nèi)較難得到根本改善，應(yīng)持續(xù)開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)。

專家認(rèn)為，發(fā)布全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)成果，是繼上世紀(jì)八十年代全國(guó)第二次土壤普查后，全國(guó)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理最重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，有利于全面反映各區(qū)域耕地質(zhì)量狀況、存在的主要障礙因素和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，并為各地有針對(duì)性地做好耕地質(zhì)量建設(shè)、劃定永久基本農(nóng)田、開展占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收提供科學(xué)依據(jù)。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，下一步，農(nóng)業(yè)部將以全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)劃定成果為基礎(chǔ)，推動(dòng)開展“耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)”，大力實(shí)施地力培肥、土壤改良、養(yǎng)分平衡、質(zhì)量修復(fù)等措施，著力提升耕地質(zhì)量，不斷夯實(shí)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。同時(shí)，抓緊制定《耕地質(zhì)量保護(hù)條例》，加快建立健全耕地質(zhì)量保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。不斷完善耕地質(zhì)量、土壤墑情、肥效三大監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，定期發(fā)布耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化信息。

我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平突破60%

本報(bào)訊 從農(nóng)業(yè)部獲悉，2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施改革創(chuàng)新力度加大，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、技術(shù)推廣等各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平突破60%，預(yù)計(jì)達(dá)到61%以上，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

2014年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金達(dá)到237.5億元，同比增加20億元。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼制度改革創(chuàng)新，全面推行“全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”，21個(gè)省份選擇部分急需機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化程序，開展了補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。今年全國(guó)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼受益農(nóng)戶預(yù)計(jì)超過400萬個(gè)，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)(具)超過540萬臺(tái)套。

2014年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力預(yù)計(jì)達(dá)10.76億千瓦。拖拉機(jī)大型化、配套化的趨勢(shì)明顯，大中型拖拉機(jī)保有量預(yù)計(jì)達(dá)572萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)8.6%，小型拖拉機(jī)保有量同比僅增長(zhǎng)0.6%。糧食生產(chǎn)急需的水稻插秧機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)保持高速增長(zhǎng)，保有量預(yù)計(jì)分別達(dá)66.5萬臺(tái)、34.3萬臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)9.7%、20.1%。 各級(jí)農(nóng)機(jī)部門積極組織大馬力拖拉機(jī)及配套深松機(jī)械投入深松整地作業(yè)，全年累計(jì)完成作業(yè)面積1.5億畝。

貴州成立有機(jī)（類）肥料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

本報(bào)訊 2014年12月23日，“貴州省有機(jī)（類）肥料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”在貴陽成立。

據(jù)悉，貴州省有機(jī)肥料工廠有17家，其中，以產(chǎn)品類型分：有機(jī)無機(jī)肥料廠8家、生物有機(jī)肥廠8家、精制有機(jī)肥僅1家。總生產(chǎn)規(guī)模較小，年實(shí)際生產(chǎn)能力超過2萬噸的僅有3家。

成立該戰(zhàn)略聯(lián)盟的目的就是要發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、積聚力量、帶動(dòng)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，為有機(jī)肥企業(yè)服務(wù)，幫助有企業(yè)發(fā)展，增加企業(yè)效益。

另一方面有利于推動(dòng)貴州省有機(jī)(類)肥料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破，形成產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；有利于集聚和整合省內(nèi)有機(jī)(類)肥料行業(yè)創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈；有利于掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；有利于形成持續(xù)和穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

該戰(zhàn)略聯(lián)盟提出：“以聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)為骨干，以省內(nèi)高校、科研院所為依托，聯(lián)合有機(jī)（類）肥料生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)，形成以產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)為基本特色、以有機(jī)（類）肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和共性難點(diǎn)技術(shù)為創(chuàng)新目標(biāo)進(jìn)行合作研究開發(fā)，通過聯(lián)盟單位來進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)輻射，從而保障貴州省有機(jī)(類)肥料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性健康快速發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

聲音

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距較大的局面仍未根本改變。下一步將以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展公共事業(yè)、改善人居環(huán)境、加強(qiáng)民主管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策扶持、投入保障和改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

數(shù)字

1.71億元

為保證2015年春耕化肥需求，10月份以來，農(nóng)發(fā)行青海省分行營(yíng)業(yè)部累計(jì)發(fā)放化肥儲(chǔ)備貸款1.71億元，積極支持企業(yè)及時(shí)購進(jìn)化肥，完成了年度化肥儲(chǔ)備計(jì)劃及調(diào)運(yùn)銷售。

20.3萬噸

我國(guó)土地缺鉀嚴(yán)重，對(duì)鉀肥的剛性需求較大，而國(guó)內(nèi)鉀肥自給率不足，對(duì)進(jìn)口具有較強(qiáng)的依賴性。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年1-11月份，綏芬河口岸進(jìn)口化肥20.3萬噸，價(jià)值3.7億人民幣。

339億元

近日，為期4天的2014年中國(guó)（海南）國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)結(jié)束，冬交會(huì)前和期間共簽約農(nóng)產(chǎn)品訂單2403宗，成交金額339.8億元，比上屆增加31.8億元，增長(zhǎng)10.3%。

(本版文章除署名外均由本版編輯根據(jù)相關(guān)資料整理)