開放大學辦學支持聯盟構建及發展機制研究 *

南旭光

(重慶廣播電視大學 發展規劃處，重慶 400052)

開放大學辦學支持聯盟構建及發展機制研究*

南旭光

(重慶廣播電視大學 發展規劃處，重慶 400052)

辦好開放大學，需要構建新型的辦學支持聯盟以推動辦學模式及體系運營模式創新、鑄就可持續發展的基礎。該文提出了開放大學辦學支持聯盟的實質就在于人才培養機制的創新和產學研結合的創新，研究了包括政府引導與文化協同機制、開放發展與多元合作機制、資源整合與優化配置機制、市場運行和契約管理機制等在內的開放大學辦學支持聯盟構建和發展機制組合，以期為我國開放大學構建堅實的辦學支持聯盟提供可資借鑒的操作指導。

開放大學；辦學支持聯盟；構建和發展機制

一、引言

自我國政府在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中提出“辦好開放大學”這一議題以來，一輪推動廣播電視大學轉型升級以建設真正意義上的現代遠程開放大學的行動就作為實踐形態在中國遠程教育領域逐漸展開了。在“探索開放大學建設模式”的過程中，一個備受困擾的焦點問題，就是如何創新辦學體系及其管理體制和運行機制。經過30多年的發展，中國的廣播電視大學已經形成了一個現代遠程開放教育巨型系統，但是該系統的開放性明顯不足，辦學實踐依然是相對封閉的。如今，盡管“在廣播電視大學基礎上建設開放大學”成為社會各界的共識，但是新的開放大學辦學體系卻應該且必然是一個“開放”的系統。筆者曾指出，“辦好開放大學”，最重要的是有必要架構出一個開放的、運行健康的、有現代遠程教育優勢的、富含多種特色的、能滿足繼續教育要求的、適應學習者多樣化學習要求的開放大學體系[1]。而且，開放大學辦學體系，在邏輯上應該是由各種不同類型、不同性質、不同層次和不同功能的教育機構以及提供相關服務和保障的非教育機構相互聯系而構成的一個以現代遠程教育為主要使命的集合。當然，這就不僅涉及到開放大學內部辦學體制的構建問題，而且涉及到開放大學如何搭建其外部支撐體系的問題[2]。所以，構建“辦學支持聯盟”就成了廣播電視大學向開放大學轉型升級的重要一環。比如，國家開放大學，就在其建設方案中明確提出了要依托各種社會力量支持和參與，建立大學、行業(部委)、企業、城市等“四大支持聯盟”的戰略構想，北京、上海、云南、江蘇、廣東等5家地方開放大學也莫不如是。對我國的開放大學建設而言，這是一種嶄新的外部支持體系的設計，也是廣播電視大學三十多年建設和發展傳統經驗的總結和升華，是對我國高校發展聯盟戰略的借鑒和發展[3]。有鑒于此，構建堅實的開放大學辦學支持聯盟，建立其高效的運行發展機制，有利于開放大學的可持續健康發展，有利于支撐終身教育體系和學習型社會構建，也可以為其余省級電大的轉型發展提供理論依據和實踐參考。

二、開放大學辦學支持聯盟的實質

要研究辦學支持聯盟，首先就要談到聯盟。所謂聯盟，其實就是組織間的合作關系，指的是兩個及以上的組織為了實現某些共同的目標，并保持自身獨立性的同時，通過締結合約而形成的合作組織形式。隨著聯盟的概念從軍事領域轉向企業領域，進而被應用到了教育領域，大學聯盟就被運用到了大學管理之中。如今，作為大學校際資源整合的新載體，大學聯盟頗為引人注目。美國大學聯合會(AAU)是世界第一個大學群體聯盟組織，現有62個成員，包括60所美國大學和2所加拿大大學，參與者都是美國頂尖的研究型大學，在科學研究、教學改革和社會服務等方面均具有較高水平[4]。現有15所成員大學的美國大學合作委員會(CIC)也是大學聯盟的佼佼者[5]。在我國，據不完全統計，各種類型大學之間的聯盟目前也超過20個，其中不乏生源競爭聯盟、聯合辦學聯盟、人才培養聯盟、科研聯盟、學術創新聯盟、學術資源共享聯盟等。2012年，隨著MOOCs(大規模開放在線課程)的教育改革風暴席卷全球，為了聚合各校資源力量，共同推進教育教學發展，由我國29所知名高校簽約的“中國東西部高校課程共享聯盟”在2013年4月底正式成立，旨在通過聯盟化應對教育信息化新挑戰。在這些大學聯盟中，各大學都以平等獨立的身份區別于一般意義上的大學合并，他們在共同的網絡型戰略聯盟組織框架中遵循著共同的規則、制度和程序。換句話說，他們在運行機制上強調的是對話與合作。當然，這些聯盟和本文要談的辦學支持聯盟還不是一回事。

盛連喜研究了建設開放大學聯盟的問題，提出了應以開放大學為主導，以戰略合作為紐帶，通過契約模式、學分互換模式、共同開發項目模式、合作辦學模式、聯邦模式等建設開放大學聯盟，而且他所討論的聯盟范疇涉及到：系統內聯盟，與行業、企業聯盟，與城市聯盟，與國內外大學聯盟等幾種形式[6]。孫福萬等介紹了國家開放大學支持聯盟的內涵、目的、性質和意義，并指出聯盟建設要以壯大我國開放大學系統為前提，要以提高開放大學的辦學質量為核心[7]。李彥忠研究了國家開放大學行業(部委)支持聯盟的建設模式，認為應當根據不同行業(部委)的產業特點、產品需求、在全國的布局、員工教育培訓需要等因素，對于不同的行業(部委)，應采用不同的合作模式，以利于發揮支持聯盟各成員的優勢，實現各自的價值追求[8]。南京電大課題組結合以南京城市聯盟為主要思考對象，研究了開放大學城市支持聯盟建設的原則、需要處理的一些重要關系等問題，給出了城市支持聯盟的幾個基本原則，即為地方社會經濟建設服務，堅持國家開放大學的核心價值觀，走差異化、特色化辦學之路，統一戰略、共同平臺、資源共享，著眼長遠合作、互利共贏[9]。在我國高等教育實踐中，比較務實的做法還是建立合作辦學聯盟，這里就有校企合作辦學、校地合作辦學、中外合作辦學等模式，丁振華，謝蓉蓉就以寧波廣播電視大學為例，分析了開放教育視角下校企合作辦學模式、存在的問題，并提出了一些對策建議[10]。

國際著名的遠程教育機構——英國開放大學在其2010年版的優先發展戰略報告中，就非常明確地提出“重視合作伙伴關系”：要發展與其他高校的伙伴關系，以建立支持性的教育合作組織；要發展與國際教育行業以及其他行業機構的伙伴關系，以開辟新的辦學市場并提供本地化教育服務；要發展與行業企業、專業團體及其他機構的伙伴關系，以提供多樣化的職業化教育服務[11]。在國內，除了現有的幾家開放大學之外，其他省級電大也在積極構建形式各異的支持辦學聯盟，比如重慶廣播電視大學，就在2013年底成立了“政行企校合作發展理事會”，旨在進一步促進政行企校互動，謀求多邊合作辦學、合作育人、合作就業、共同發展，以建立有行業背景、產業支撐、市場導向的專業和專業群，打造辦學特色、專業特色和育人特色，提高育人質量和辦學水平。這也是一種多元合一的辦學支持聯盟。

如今，任何行業都不再是單純的競爭關系，轉而演變為合作和競爭并存的競合關系，尤其是開放大學，更要樹立一種新的內涵發展觀，要深度融入到社會經濟發展中去，整合利用各類資源，與外部的各類單位建立最廣泛的戰略聯盟，構筑最堅實的辦學支持伙伴關系，共同生存，共同發展，從而提升整體競爭力，增強開放大學的教育品牌。所以，推動開放大學辦學支持聯盟的構建和發展，是加快以開放大學為主體的教育創新體系的重要內容，是集成各方優勢，打造現代遠程教育創新鏈條，實質就在于促進人才培養機制的創新和產學研結合的創新，服務經濟社會發展和終身教育體系構建的內在要求。

三、開放大學辦學支持聯盟構建和發展機制

從國內外已經成立的大學聯盟、辦學合作聯盟來看，如美國大學聯合會、澳大利亞八校聯盟、國家開放大學城市支持聯盟等，它們都形成了或正在探索自己的運行機制和發展機制，而且一些研究，如王奕和李華指出，聯盟可持續發展的關鍵要素就是完善的管理與運行機制[12]。基于研究的需要，本文不具體研究開放大學辦學支持聯盟的組織構架與運行模式，而重在分析辦學支持聯盟內成員單位間的合作創新與協同運作機制。

(一)政府引導與文化協同機制

“辦好開放大學”雖然是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確提出的要求，在事實上也成為國家教育發展戰略，但是至今都步履維艱，如若究其原因，最后都會被聚焦到國家政策支持的缺失上。從國家到各地方政府，從教育部到各地教育主管機構，無論是行政性支持還是立法性支持都仍停留在理論研究上，尚未落實到具體的執行層面，可以說，時至今日，宏觀的和中觀的實質性或者突破性的政策支持或舉措幾乎沒有。一方面，社會各界包括地方政府，對開放大學的認知還不深，沒有從構建終身教育體系的戰略角度看待這一問題；另一方面，由于我國長期存在的對教育屬性的人為劃分和各種教育機構間的割裂，重新整合資源建設開放大學就受到政策和立法支持缺失的瓶頸制約。事實上，以上海開放大學為例，由于得到了上海市政府“構建上海市學習型城市和終身教育體系”的戰略性引導和大力支持，相關主體的合作在教育資源共享、學分銀行建設等方面取得了關鍵性突破，從而順利將上海電視大學在第一時間建成了綜合性遠程教育機構——上海開放大學。所以，在開放大學建設問題上，政府引導是首要的一環。雖然辦學支持聯盟的構建由開放大學主導，但是畢竟開放大學不能凌駕于地方政府之上，也不能主導產業發展和對終身學習的需求，這就必須依托政府層面的引導和調控。政府引導下的開放大學辦學支持聯盟構建就是各級政府根據本地經濟社會發展對開放大學及其現代遠程開放教育供給服務的實際需求，以開放大學為主體，組織和引導高等學校、行業企業、科研院所、技術支持機構等，并廣泛吸納國外優質教育資源，共同參與現代遠程教育的辦學實踐。在政府引導這種機制下，由于政府只是站在終身教育體系構建和區域人力資源開發與培養角度謀劃遠程開放教育發展藍圖，將主要精力放在了政策支持和引導層面，不直接干預辦學支持聯盟的組建形式、運行機制和利益分配模式等，參與開放大學辦學支持聯盟的各主體幾乎不受到政府層面的制約，辦學支持聯盟的合作關系比較靈活。反過來看，我國目前對開放大學的政策創新過程因缺乏透視研究變成了一個“黑箱”，辦學支持聯盟框架恰好為此提供打開“黑箱”的工具[13]。

隨著現代經濟社會的發展，任何組織都已經走出了靠單打獨斗來取得成功的環境，轉而需要多元合作才能贏得市場。開放大學要在今后越來越激烈的現代遠程教育競爭中保持活力、樹立競爭優勢，就必須要建立一攬子合作伙伴，充分利用辦學支持聯盟的整體力量，從戰略層面關注聯盟內各主體之間的協作，關注內外部資源的統籌和協調，形成辦學支持聯盟內各參與成員的協調合作機制。但是需要注意的是，開放大學辦學支持聯盟的組成單位并不是同一領域的若干機構，而是分布在教育產業鏈條和非教育產業鏈條上的多元化的系統集成體，所以不可能通過一般的戰略協同機制來實現各參與主體“勁兒往一處使”，需要找到一個有效的戰略結合點，這就是文化協同。本文所說的“文化協同”，是開放大學辦學支持聯盟中的各單位認同開放大學的辦學文化，從而愿意主動參與到開放大學辦學實踐中，支持開放大學根植于地方經濟社會發展，共同攜手創新人才培養模式，并致力于創建“遠程開放教育發展、地方經濟社會發展、行業產業發展、人才培養創新多元協同”的新模式，實現培養符合社會需求的高素質技術技能型人才的辦學目標。這樣才能促使辦學支持聯盟圍繞人才培養機制創新和產學研結合創新進行分工合作和相互銜接，實現優勢互補和合作共贏，提高支持聯盟的運作效率，形成聯盟健康運行的保障機制。

(二)開放發展與多元合作機制

對于開放大學而言，“開放”的理念不能只停留在口號上，要充分運用到辦學中，以最多元化的辦學開放，尋求最大成效的合作發展。所以，開放發展與多元合作機制是避免開放大學徘徊在廣播電視大學相對封閉狀態的制度保障，也是保持開放大學旺盛活力的重要源泉，應該貫穿于辦學支持聯盟的構建和發展的全程，并通過該機制不斷拓展支持聯盟的開放性，充分整合聯盟成員單位的優勢，不斷創新人才培養模式和產學研結合方式，引領現代遠程教育的辦學模式和內容創新。首先，辦學支持聯盟的開放性，要體現在對外部支持單位的開放性。開放大學辦學支持聯盟雖然是在開放大學主導下，高等院校、行業企業、地方政府等為了支持開放大學辦學而成立的一個聯合體，但是這樣一個組織并不是完全對等的，事實上應該是開放大學尋求外部力量對自身的辦學支持，開放大學再以培養人才、科學研究和服務社會來回報這些單位和社會。一方面，開放大學應該站在現代遠程教育長遠發展和辦學優勢培育的角度，選擇對自身辦學支持力度最大、社會影響力較高、未來合作成效較大的單位積極開展合作；另一方面，也要放下身段，揚棄“大學”的“象牙塔”姿態，站在終身教育構建的立場上，與一切愿意支持開放大學發展的組織合作，著眼于為全體社會成員服務，滿足他們日益增長的多元化學習需求、終身學習需求和職業發展需求。這樣才使得開放大學可以建立更加廣泛的社會聯系，具有更為寬廣的教育視野，有更大的社會包容性，具備更深刻的經濟社會發展的根植性，才會讓開放大學所提供的現代遠程開放教育服務更具有平民化氣質。所以，開放大學應該在區域范圍內構建多種主體參與的辦學支持共同體，為開放大學的辦學提供援助體系，直接面向區域經濟和產業發展的需要，把資源共享、人才培養和產學研合作貫穿整個辦學支持合作過程中，開展人才培養和社會服務，形成區域層面的多利益主體間的互動共贏，實現特色專業共同建設、課程資源共同開發、師資隊伍共同打造等，提升開放大學的核心競爭實力。

我國遠程開放教育發展至今，還面臨著一系列問題需要解決，其中知識產權便將成為一個顯著的瓶頸。眾所周知，知識產權在專利技術法的保護下，于市場準入方面具有明顯的排他性。而一旦實現了知識產權或者技術壟斷，現代遠程教育的教學和支持服務都會受到影響，法律所規定的“合理使用”就會顯得比較軟弱無力。在傳統的教室教學中，教師可以“表演”或“展示”受知識產權法律保護的作品，這并不構成侵權行為，但是通過遠程教育方式來傳播這些受保護的知識或者使用這些技術，就難免構成違法行為。嚴格地執行這些法律規定，將是對我們現代遠程開放教育的一個沉重打擊。所幸的是，在我國遠程教育領域的知識產權使用和保護機制尚不健全的背景下，通過開放大學辦學支持聯盟將可以局部實現技術標準和知識產權的開放。因為在聯盟框架下，開放大學可以通過合約機制，在一定范圍內無償使用這些知識產權，破除法律保護的壁壘，從而促進開放大學及其遠程教育的健康發展。與此同時，構建辦學支持聯盟，與區域社會和公眾之間建立合作溝通，形成多層次的開放格局，還會建立外部學習和交流機制，從而使開放大學的辦學活動遍及區域內的生產經營活動，甚至擴展到全球化的活動之中。最終的效果，或許是當初未曾預料到的，在實現辦學支持聯盟成員共同利益的同時，也會利用聯盟所形成的壁壘優勢打擊競爭對手，從而確立自身的市場主導地位。

(三)資源整合與優化配置機制

在現在的設計中，開放大學的辦學使命被瞄準了服務學習型社會建設和終身教育體系構建。這樣一來，開放大學既是一個辦學實體，也是一個各級各類成人教育與培訓資源的整合平臺，未來還可能突破繼續教育的屬性，進入普通高等教育辦學機構的行列。這對于開放大學的建設基礎，即廣播電視大學而言，著實是一個挑戰，而應對這個挑戰的辦法就是用好“開放合作”的手段，構建一個卓有成效的辦學支持聯盟，充分整合辦學資源，優化資源配置，并面向所有學習者開放，將開放大學建設成為體制機制高度靈活、層次形式極大豐富的現代遠程教育辦學體系。本文認為，談開放大學的資源整合，不要盲目期望政府可以給予開放大學資源整合的權力，不要奢望可以通過開放大學將其他優質的有潛力的教育資源一攬子統籌到自己門下，這是不現實的，因為諸多利益訴求點的不一致必然造成整合障礙，或許最終會將資源整合化為泡影。最好的辦法，就是將這些資源納入到辦學支持聯盟中來，通過一種彈性的機制來解決長期存在的問題。在資源整合實踐中，我們強調“不為所有，但求所用”，這是一個戰略性策略，更是一種資源整合的戰術。我們需要的是通過辦學支持聯盟來促使身處其中的行業企業、高等學院、科研機構、地方政府、中介機構等能夠將其優勢資源拿出來共享，支持開放大學辦學，并獲得應有的回報，并不需要將其收入囊中。事實上，收入囊中這種“兼并收購式”的整合并不一定是好事，諸多實例表明，反而可能成為一種負擔和制約。當然，辦學支持聯盟實現資源共享、渠道共享、信息共享的過程肯定不是這些參與主體所擁有資源的簡單羅列，而是在辦學支持聯盟的構建和發展過程中根據開放大學辦學實踐的階段性需要而實現動態的、有機的有效利用。當開放大學辦學支持聯盟建立起一套共同遵守的、完備的制度框架之后，資源的整合就會成為各參與主體的職責和使命，他們會主動地為開放大學辦學實踐高效配置資源，并提供增值服務，實現雙贏和多贏。

合理的資源配置是開放大學辦學項目和現代遠程開放教育運作成功的關鍵。隨著外部競爭的日益激烈，開放大學應該在分析自身發展的基礎上，遵循市場規律，推動辦學支持聯盟的各參與主體加強合作和協同，形成具有自我組織、自我調節和自我定向特征的自組織體系，根據外部需求和內部基礎，改變或重組原有的教育資源狀態，實現內外部教育資源配置的最優化。試想一下，辦學支持聯盟中的主體會把自己全部的資源貢獻給開放大學使用嗎？顯然不會。一般都是在合作框架下，采取有限度提供的方式。所以能夠把這些有限提供的資源整合為滿足辦學發展需求的基礎性和保障性資源集合，就是開放大學首先要考慮的事情。另外，開放大學構建的辦學支持聯盟，不是一成不變的，而是要根據辦學需要動態地調整聯盟的組織單位和運作模式，這么做的目的就是優化資源配置。本文認為，為了順利運作辦學項目，開放大學可以針對具體的任務，與在不同地域、不同行業的若干參與主體結成暫時的伙伴關系，這種模式可以稱為動態合作模式。這種模式比較靈活，雙方都不把自己限制在長期聯盟關系之下，在適宜的項目需要運作時，就將各種適當的資源整合在一起，形成特定的資源集合，順利推進此類項目的運作。當然，在這種模式下，一個成熟的辦學支持聯盟必定會在實踐中形成一套完善的合作伙伴間的交流機制和模式，必然會加速開放大學今后對優質資源優化配置的成效和進程。

(四)市場運行和契約管理機制

雖然開放大學和辦學支持聯盟內的各參與主體在能力范圍、組織制度、行為方式等方面存在諸多差異，甚至可能產生沖突，但通過良好的制度設計，辦學支持聯盟便可以作為一種符合雙方和多方共同利益的外部支持及合作模式。當然，開放大學辦學支持聯盟絕對不是參與主體的簡單聯合，而是基于自身辦學需要和核心競爭力打造而構建的，那就必須要體現并形成自身的特色，必須充分體現現代信息技術和教育教學的深度融合，以高效、靈活的運行機制，構建符合自身定位的辦學體系，彰顯辦學使命。所以，開放大學在辦學支持聯盟運作中，就要充分依靠市場化的力量，體現市場在資源配置中的基礎性作用，要引入商業模式創新自身運作模式，多方協同地追蹤地方經濟發展需要，追蹤產業、行業、企業的需求，瞄準社會成員的多元化需求，用強勁的市場化動力打破教育的沉悶，開發新的項目的和課程體系，提供特色教育教學資源，開辟特色的市場，增強遠程開放教育的活力和特色。當然，在市場化運作辦學支持聯盟以提高效率、節省開支、增強活力、形成優勢的同時，開放大學還是要堅持大學的底線，不能被完全商業化運作沖擊、侵蝕了大學文化。

但是，我們要明確的是，既然開放大學辦學支持聯盟是在市場化機制下，根據自愿的原則構建起來的。那么，很自然的就要強調“看不見的手”在其中的作用。如果參與主體不能從辦學支持聯盟中獲得與其義務相匹配的收益和權利，這種聯盟實質上不是會延續的，也沒有存在的可能性。郝克明就指出“如何建立新的有利于調動各方積極性和充分發揮全系統的潛力，形成既能夠通力合作，又包含互相競爭與促進的中國開放大學的新體系、新機制、新模式”是開放大學建設的一個關鍵問題[14]。前面盡管強調了辦學支持聯盟要通過文化協同創造開放大學辦學運作整體效益最大化，但是我們要尊重各參與主體的個體利益最大化的理性需求。這就要靠開放大學辦學支持聯盟的契約框架來體現，該框架應至少明確合作宗旨、合作方式、各方的權利和義務等內容。對于合作辦學的單位，還要明確辦學方向、辦學目的、服務對象、人才培養規格等。契約還要就開放大學辦學支持聯盟選擇的依據及運作模式予以明確，參與主體所應該投入的優勢資源的組織、資源的種類和方式、資源共享的機制、保障措施、風險共擔的責任、利益分配的比例等約定當然是必不可少的。當然，開放大學的辦學屬性決定了它具有公益性，不能以營利為目的，盡管再不能赤裸裸地談辦學收益分享，但同時風險卻是難以避免的。伴隨著科技的進步和高等教育的不斷裂變，現代遠程教育領域競爭將日益激烈，開放大學又要順應這種形式而開發先進的、靈活的遠程學習平臺，建立現代數字化教育資源的共享機制和擴散機制，把優質的教育資源向社會學習者開放，輸送到廣大農村和邊遠地區，雖然滿足了學習者多樣性的終身學習和職業發展需要，豐富了學習型社會和終身教育體系的內涵，但是卻很有可能使各項投入變成沉沒性成本，不管有沒有政府的公益性投資存在，都可能沒有任何回報。所以，都要建立辦學支持聯盟中不同參與主體的利益共享和風險共擔機制，既可以明確聯盟內各成員的地位，形成該辦學支持聯盟良性運轉的組織保障，也可以確保開放大學辦學支持聯盟的穩定。

四、結束語

開放大學的健康可持續發展，需要構建強有力的外部辦學支持聯盟，這是推動開放大學辦學市場化、特色化和具有根植性的組織保障。而辦學支持聯盟有效運轉的關鍵在于良好的構建和發展機制，則是體制機制創新需要解決的關鍵問題。就辦學支持聯盟而言，政府引導與文化協同機制是策略舉措，也是開放大學辦學的重要支撐；開放發展與多元合作機制是活力之源，也是開放大學辦學的戰略路徑；資源整合共享和優化集成配置機制是行動目的，也是開放大學辦學的重要基礎；市場化運行和契約式管理機制是行為原則，也是開放大學辦學的行為規范。所以，要高度重視開放大學辦學支持聯盟各項機制建設，不斷探索和實踐，形成創新發展的突破口， 使辦學支持聯盟真正成為提升開放大學人才培養機制和產學研結合創新的支撐，成為提升核心競爭力的利器和遠程開放教育可持續發展的保障。

[1] 南旭光.我國開放大學體系協同能力生成模式研究[J].中國電化教育，2013，(1)：39-44.

[2][6] 盛連喜.終身教育視野下組建開放大學聯盟的戰略選擇[J].現代遠程教育研究，2011，(4)：8-14.

[3] 王新程，丁家德.國家開放大學支持聯盟體系構建初探[J].繼續教育研究，2012，(11)：57-60.

[4] 李蕓婷.戰略聯盟理念在我國大學管理中的應用探索[J].成人教育,2014,(1)：40-42.

[5] 向東春.美國大學聯盟的生成邏輯與運行特點[J].高等教育研究，2014,(3)：105-109.

[7] 孫福萬，李彥忠，袁松鶴.關于國家開放大學支持聯盟的思考[J].現代遠距離教育，2011,(4)：11-19.

[8] 李彥忠.國家開放大學與行業(部委)合作建立支持聯盟的思考[J].天津電大學報，2013,(2)：19-22.

[9] 南京電大課題組.開放大學城市支持聯盟的組建原則與需要處理好的幾個重要關系[J].南京廣播電視大學學報，2013,(3)：1-7.

[10] 丁振華，謝蓉蓉.開放教育視角下校企合作辦學模式、問題與對策研究——以寧波廣播電視大學為例[J].遠程教育雜志，2013,(4)：106-112.

[11] 孫福萬.英國開放大學的未來發展戰略及其啟示[J].現代遠距離教育,2010,(5)：7-12.

[12] 王奕，李華.國外著名大學聯盟運行機制與啟示[J].高等建筑教育，2013,(1)：164-168.

[13] 劉芳.高等教育政策的創新過程：支持聯盟框架的透視[J].高校教育管理，2007,(3)：7-11.

[14] 郝克明.對中國開放大學建設和發展的認識和思考[J].北京廣播電視大學學報,2012,(6)：3-6.

南旭光：教授，博士，處長，研究方向為管理科學與工程、遠程教育管理(nanxg@163.com)。

2014年6月26日

責任編輯：馬小強

Study on the Building and Development Mechanism of Supporting Alliances for China’s Open Universities

Nan Xuguang
(Development and Planning Department, Chongqing R &TV University, Chongqing 400052)

To construct well open universities needs we build new alliance to promote the innovation of operation pattern and system construct model and create the foundation for sustainable development. The paper proposes that the substance of supporting alliances for open universities is the innovation of talent training mechanism and university-industry cooperation, and analyzes the building and development mechanism combination of supporting alliances for open universities included government guidance and cultural synergy, open development and multifaceted cooperation, resource integration and optimization, market operation and contract management, in order to provide theory reference and decisions pursuant for constructing the solid supporting alliances for open universities.

Open University; Supporting Alliance; Building and Development Mechanism

G434

A

1006—9860(2014)10—0065—05

* 本文得到中央廣播電視大學“國家開放大學基層教學點發展研究(課題編號：Q3501A)”、重慶廣播電視大學改革項目“重慶開放大學管理體制、管理模式創新研究(課題編號：GG2013-02)”等資助。