“東西”通?口岸興

范吳瑕

港通四海，陸聯(lián)八方，靈秀的巴山蜀水賦予口岸多姿的色彩。

一年四季，滿載貨物的船舶、鐵路班列、航班來來往往，一派熱鬧景象。從航空口岸、水運(yùn)口岸到鐵路口岸，川渝間已是物暢其流、貨通天下，這里雖不靠海也不沿邊，但巴蜀開放的步伐從未停歇。

乘著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“東風(fēng)”，川渝一個(gè)向東、一個(gè)向西，共建口岸物流體系的步伐清晰而堅(jiān)定。5月19日，首列成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈貨運(yùn)班列開出，留下了川渝打通物流新通道的鏗鏘足跡。通道暢、口岸興，感受著巴蜀開放迸發(fā)的活力，川渝篤行不怠，朝著高度一體化的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代口岸物流體系奮力奔跑。

共謀口岸物流“計(jì)”

口岸，是國(guó)家對(duì)外開放的重要門戶。打通口岸、物流“任督二脈”，川渝兩省市口岸物流辦早有謀劃。

2020年7月，籌謀半年的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈口岸和物流合作備忘錄》《川渝國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作協(xié)議》浮出水面?！昂献饕庀虻那枚?，標(biāo)志著兩省市口岸物流合作進(jìn)入新的歷史階段?！痹谒拇ㄊ≌诎杜c物流辦主任吳舸看來，“雙圈”建設(shè)給兩省市口岸物流發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇。

一棋落定，滿盤皆活。作為“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐，川渝相向而行，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為推進(jìn)水陸空等物流運(yùn)營(yíng)及建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。

中歐班列（成渝）開行，瀘州市口岸物流辦與重慶市榮昌區(qū)合作建立榮昌“無水港”和瀘州云龍機(jī)場(chǎng)城市候機(jī)廳（航空組貨基地）……越來越多的合作項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果。“今年3月，川渝兩省市進(jìn)一步突破‘各自為政’的思維，共同印發(fā)《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈口岸物流體系實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。”吳舸說，《實(shí)施方案》的正式發(fā)布，為今后一段時(shí)間雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一體化高水平口岸物流提供政策和規(guī)劃依據(jù)，是貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》、提升雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)的重要一招。

以全球視野謀劃口岸物流建設(shè)，川渝兩省市的目標(biāo)愈加明確?！傲?zhēng)到2025年，川渝兩地社會(huì)物流總額達(dá)到14萬億元，建設(shè)更高水平的開放口岸、打造快捷高能級(jí)的物流通道、營(yíng)造一體化的營(yíng)商環(huán)境?！眳囚凑f，口岸物流是支撐川渝兩地開放發(fā)展的要素，雙方列出20個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)清單，共同發(fā)展成渝、沿江及成綿樂三大口岸物流發(fā)展帶，打造西部陸海新通道、亞歐、沿江、航空等四大國(guó)際物流通道。

由內(nèi)向外暢通、由外向內(nèi)便捷，匯聚于川渝口岸物流體系之中的貨物自由流通，持續(xù)不斷地為川渝打造具有全國(guó)影響力的改革開放新高地輸送新動(dòng)能。

“更開放”的口岸

開放與合作，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要內(nèi)容。2021年1月1日，成渝兩地同時(shí)發(fā)出首列中歐班列（成渝），一年多來，中歐班列（成渝）開行已超5900列，源源不斷地將“川渝造”電子產(chǎn)品、機(jī)械零件等運(yùn)輸出去，再將國(guó)外的紅酒、平行進(jìn)口車等貨物運(yùn)進(jìn)來，線路通達(dá)歐洲上百個(gè)城市，已成為全國(guó)開行量最多、運(yùn)輸貨值最高、區(qū)域合作最廣泛、運(yùn)輸最穩(wěn)定的中歐班列。

“從成都、重慶鐵路口岸始發(fā)的中歐班列（成渝）是川渝兩省市共建口岸物流體系，優(yōu)化地區(qū)資源配置，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體?！眳囚赐嘎?，川渝將著力把中歐班列（成渝）打造為全國(guó)國(guó)際班列合作共建、高效運(yùn)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一名稱，合作共建的中歐班列（成渝）向陸而生，架起了高效而暢通的亞歐大陸橋，相繼招引博世、保時(shí)捷、玉湖等百億級(jí)分撥中心項(xiàng)目落地，2020—2021年年均帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易額超3000億元，中歐班列（成渝）成為聚集外向型產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)，促進(jìn)西部地區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為西部對(duì)外開放高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，川渝口岸開放的腳步不停歇?！八拇⒆阗Y源優(yōu)勢(shì)，不斷深化雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸建設(shè)，有效利用各類口岸功能。”吳舸說，目前天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正積極推進(jìn)國(guó)家正式驗(yàn)收。

口岸發(fā)展為開放提供不竭動(dòng)力，而具有口岸功能的綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）正成為四川對(duì)外開放的重要平臺(tái)。

“位于成都東部新區(qū)的天府國(guó)際空港綜保區(qū)正在申建中，通過監(jiān)管創(chuàng)新和功能整合，實(shí)現(xiàn)保稅功能區(qū)和口岸功能區(qū)無縫銜接。”四川省政府口岸與物流辦副主任蒙秋旨坦言，內(nèi)陸省份擴(kuò)大開放，“口岸”是關(guān)鍵，而綜保區(qū)的設(shè)立能有效完善口岸功能。

口岸興，貿(mào)易熱。今年1—4月，四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)3232億元，全省綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1898.9億元，占全省外貿(mào)進(jìn)出口額的58.8%。

聚力建設(shè)更高水平的口岸開放平臺(tái)，川渝信心滿滿。依托重慶便捷的長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，以及成都發(fā)展迅速的航空樞紐優(yōu)勢(shì)，川渝兩省市將強(qiáng)化口岸聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年，新增1—2個(gè)正式開放口岸。

跨區(qū)域口岸協(xié)作“?走深?”

風(fēng)生水起長(zhǎng)江岸，從川入渝的長(zhǎng)江是兩地口岸協(xié)作的天然“紐帶”。

“川渝共建新田港項(xiàng)目的落地，將暢通達(dá)州至萬州港進(jìn)入長(zhǎng)江黃金水道的出海通道，成為四川通江達(dá)海的新口岸。”達(dá)州市口岸與物流辦負(fù)責(zé)人吳繼承說，萬州新田港疊加已開行的東向鐵水聯(lián)運(yùn)班列，在達(dá)州初步形成能源、化工交易分撥中心，將加速擴(kuò)大萬州港貨物集聚規(guī)模，實(shí)現(xiàn)達(dá)州港口資源“零突破”，促進(jìn)秦巴（達(dá)州）國(guó)際無水港與萬州水港良性互動(dòng)。

不僅如此，川渝兩省市還將深化萬達(dá)開區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)合作，建設(shè)萬達(dá)開多式聯(lián)運(yùn)合作試驗(yàn)區(qū)。達(dá)州市口岸與物流辦副主任彭懷東說：“達(dá)州已聯(lián)合重慶萬州、開州兩地共同申報(bào)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐示范。下一步，三地將謀劃常態(tài)化開行萬州/開州—達(dá)州—團(tuán)結(jié)村中心站的中轉(zhuǎn)續(xù)接班列，以班列帶動(dòng)三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。”

強(qiáng)樞紐、拓通道、活口岸，川渝兩地口岸物流協(xié)作擲地有聲。

與重慶比鄰而居的瀘州，136公里的長(zhǎng)江黃金水道流經(jīng)此地，擁有出川第一大港瀘州港，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)匯聚于此，更是批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)臨時(shí)水運(yùn)開放口岸。

“2020年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略提出后，瀘州與重慶的互動(dòng)愈加頻繁，陸續(xù)和重慶市涪陵區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)簽署《深化物流發(fā)展合作框架協(xié)議》，瀘州港與涪陵港、龍頭港簽署《深化港口物流發(fā)展合作協(xié)議》?！睘o州市口岸與物流辦主任李智說，以口岸為載體，瀘州主動(dòng)融入雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極打造港口型國(guó)家物流樞紐和長(zhǎng)江上游航運(yùn)貿(mào)易中心。

開通瀘州至涪陵、果園等港口的水水中轉(zhuǎn)航線，推動(dòng)瀘州與江津開展公鐵聯(lián)運(yùn)，共建西部陸海新通道……從“協(xié)議謀劃”到“落地見效”，兩地邁出堅(jiān)實(shí)一步，2021年瀘州港完成貨物吞吐量730萬噸，其中，集裝箱吞吐量17.2萬標(biāo)箱，外貿(mào)集裝箱5.57萬標(biāo)箱。

讓口岸優(yōu)勢(shì)盡顯、貨暢天下，川渝兩地協(xié)同發(fā)展不斷走深走實(shí)。“依托港口資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！崩钪钦f，瀘州加快構(gòu)建集物流、人流、資金流、信息流于一體的跨國(guó)界、跨地區(qū)、跨部門的口岸經(jīng)濟(jì)體系，建成一批輻射全國(guó)的口岸經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。以糧食產(chǎn)業(yè)為例，瀘州進(jìn)口糧食品類從單一向多品類集聚，圍繞進(jìn)口糧食物流、貿(mào)易、加工全產(chǎn)業(yè)鏈加速聚合，進(jìn)口糧食業(yè)務(wù)量從2015年的3萬噸增長(zhǎng)到2021年的77萬噸，正加快構(gòu)建長(zhǎng)江上游最大的進(jìn)口糧食加工貿(mào)易中心。

從“交通樞紐”轉(zhuǎn)型“物流樞紐”、從“通道經(jīng)濟(jì)”邁向“口岸經(jīng)濟(jì)”，以口岸經(jīng)濟(jì)拓展開放新格局，依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)商貿(mào)互通、極具成渝特色的口岸物流經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展勢(shì)頭正好。

讓便利“更真切”

“2021年，四川進(jìn)口通關(guān)時(shí)間40.08小時(shí)，較2017年降低60.3%;出口通關(guān)時(shí)間1.06小時(shí)，較2017年壓縮了71.12%?！泵汕镏颊f，去繁就簡(jiǎn)的口岸通關(guān)流程大幅節(jié)約著企業(yè)的通關(guān)成本。

越來越多的國(guó)際貿(mào)易企業(yè)、船舶運(yùn)輸公司等市場(chǎng)主體享受到可感可知的口岸成果。“去年重慶中外運(yùn)報(bào)關(guān)有限公司與四川中外運(yùn)公司協(xié)同報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)明顯增多，客戶通關(guān)時(shí)間從原來的核銷后48小時(shí)內(nèi)申報(bào)放行縮短至24小時(shí)?！敝貞c中外運(yùn)報(bào)關(guān)有限公司關(guān)務(wù)部負(fù)責(zé)人趙海英感觸頗深。

通關(guān)模式的“便利感”與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈不斷優(yōu)化的口岸營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)。

“隨著四川國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’的推廣應(yīng)用，四川地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境不斷改善。目前，四川國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’已上線18類764項(xiàng)功能服務(wù)，企業(yè)在辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)可實(shí)現(xiàn)一次錄入、多次使用、一網(wǎng)通辦。”作為四川國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方，四川省物流信息服務(wù)有限公司副總經(jīng)理陳露說，“跨境貿(mào)易”營(yíng)商環(huán)境還在不斷優(yōu)化，川渝兩地積極落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，共建口岸物流信息平臺(tái)，“雙方簽訂了《川渝國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及應(yīng)用合作推進(jìn)方案》，依托兩地‘單一窗口’平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)物流與信息流作業(yè)協(xié)同?！?/p>

2021年，四川國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上線川渝口岸物流聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)，為兩地外貿(mào)企業(yè)提供數(shù)據(jù)查詢、匯總等功能，提高區(qū)域內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)效率。而像這樣的地方特色應(yīng)用，四川國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已上線23個(gè)。

信息共享、平臺(tái)共建，在川渝地區(qū)，一體化的口岸營(yíng)商環(huán)境讓越來越多的企業(yè)收獲“有質(zhì)感”的幸福?！斑^去外地企業(yè)辦理跨境電商業(yè)務(wù)，周期需要7-15天，但自從四川國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’上線跨境電商企業(yè)對(duì)接無紙化申請(qǐng)系統(tǒng)后，10分鐘便能完成申請(qǐng)業(yè)務(wù)?！钡靡嬗诘胤教厣珣?yīng)用平臺(tái)的搭建，來自重慶前程電子商務(wù)有限公司的張文羿很快便辦理完業(yè)務(wù)，并獲得成都海關(guān)的審核結(jié)果。

無獨(dú)有偶，跨境貿(mào)易的便利化讓重慶中外運(yùn)報(bào)關(guān)有限公司在幫助企業(yè)通關(guān)時(shí)的速度不斷提升。“比如通過四川國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽智能輔助管理系統(tǒng)，只需要三步就能快速便捷地完成預(yù)包裝食品標(biāo)簽信息申報(bào)和標(biāo)簽打印。”趙海英說，手續(xù)的簡(jiǎn)化、時(shí)間的縮短，讓進(jìn)出口企業(yè)真切感受到了便利。

優(yōu)環(huán)境、提服務(wù)、促便利，川渝兩省市圍繞共建口岸物流體系，昂首闊步、踏浪前行，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，讓口岸迸發(fā)出新活力，讓巴蜀開放發(fā)展的“底氣”更足、“動(dòng)力”更強(qiáng)勁。（責(zé)編/王兆偉）