加強計劃生育事業單位預算管理的對策研究

鄭曉利

【摘 要】作為一項公益性質的事業，計劃生育工作發揮著巨大的社會效益，而為了加強計劃生育事業單位的規范化建設，我國各級財政部門投入了大量的資金。為此，就必須對計劃生育事業單位的預算加以控制，提高其管理水平。論文結合筆者研究，分析了目前計劃生育事業單位預算管理中存在的問題，并提出了相應的解決對策。

【關鍵詞】計劃生育事業單位；預算管理：問題；對策

隨著時代的發展，人們日益認識到預算管理的重要性。在企事業單位中進行預算管理，可以有效的保障資金的使用效率。尤其是在事業單位中，資金取之于民，更要用之于民，資金使用效率的高低不僅決定了事業單位自身的形象，更關乎國計民生。所以說加強事業單位，尤其是計劃生育事業單位預算管理，意義非凡，具有十分重要的作用。

一、計劃生育事業單位預算管理存在的問題分析

1.預算管理重視程度不足

一般來說，計劃生育事業單位領導主要精通的是計劃生育領域，對于財務領域管理并不是很熟悉、很了解，所以他們對于預算管理的內容與性質缺乏全方位的了解。即使有領導會精通財務管理業務，但是也往往因為受限于計劃生育事業單位本身的性質，不重視預算管理。除此以外，因為事業單位資金來源主要依靠財政撥款，這也就導致了內部員工的不重視，隨意的使用資金，造成了資金使用的浪費。這些方面的原因導致計劃生育事業單位對預算管理重視的程度不足。

2.內部控制力度薄弱，缺乏有效監督

計劃生育事業單位在預算管理的內部控制力度上也稍顯薄弱，這就導致預算管理缺乏有效的監督力度。眾所周知，對執行預算監督的主要部門為財務部門，但是在計劃生育事業單位中，財務部門往往缺乏應有的權力、權限去對其他部門進行相應的監督。并且其他部門也存在不配合財務部門的情況，這就導致了預算管理往往流于形式，缺乏監督力度。

3.缺失科學的預算編制方法

隨著預算管理體制改革的深入發展，“零基預算”已逐步取代“基數預算”的方法，成為預算編制的主流方法。所謂“零基預算”，指的就是計劃生育事業單位根據自身目標、職責以及政府部門的施政計劃，以本單位現有資源為基礎，根據項目的重要程度進行預算的編制。但是實際上，“零基預算”的推行在計劃生育事業單位中遇到了阻力，多數單位仍然使用傳統的預算編制方法，導致其科學性不高，缺乏可靠性。

4.預算人員素質較低，難以滿足要求

實際上，在計劃生育事業單位中，財務部門成為財務預算編制的主力。因為單位領導對預算管理缺乏應有的認識，從而導致單位內的預算管理機構力量薄弱甚至不存在預算管理機構。在這樣的情況下，僅依靠財務部門的工作人員難以滿足預算管理的需求，他們大多未受過專業的預算編制培訓，缺乏預算編制素質，進而導致預算編制質量不高。

二、加強計劃生育事業單位預算管理的對策研究

1.轉變觀念，提高對預算管理的認識程度

這點尤為重要，計劃生育事業單位領導及員工都要認識到預算管理的重要性，是有效保障資金使用效率，實現單位整體管理水平提高的途徑。因此在平時的工作中，應該改變以往的觀念，認識到預算管理是一項系統性的工作，將預算管理納入到日常的工作范疇中來，摒棄預算管理僅是財務部門工作的思想。基本而言，如果要想預算管理能夠發揮作用，體現根本的價值，就應該發動全員，力求單位內各部門之間相互配合，共同參與才可。這就要求計劃生育事業單位領導與員工必須轉變觀念，強化預算管理理念才可。

2.加大預算管理監督、控制力度

眾所周知，監督是預算管理的一項重要功能，如果沒有監督，那么預算管理就形同虛設。而在計劃生育事業單位的日常工作中加強預算執行的監督力度，就需要從多個方面入手。既需要監督具體的資金使用狀況，確保資金的優化配置，還需要監督資金的使用效益。為了加大預算管理監督與執行力度，計劃生育事業單位應該成立專門的監督小組監督預算執行具體情況，并建立、健全相應的考核制度，形成完善的激勵與約束機制，才能最大化的實現監督管理。

3.采取更為科學的預算管理編制方法

眾所周知，預算編制是一個系統、繁瑣的工作。這就要求計劃生育事業單位在進行預算編制時必須給予預算編制部門充足的實踐。只有這樣才能確保其充分考慮，可以結合單位的實際情況，實現“零基預算”的編制，以確保編制預算的真實性和可靠性。在進行預算的編制時，編制人員應該遵循具體問題具體分析，統籌兼顧，有針對性的原則，以確保財務預算能夠符合本單位實際。

4.加強培訓，培養高素質的預算管理人員

培訓對于加強預算管理有著十分重要的作用。鑒于計劃生育事業單位預算的編制工作大多由財務人員完成的狀況，事業單位就必須確保財務人員能夠嚴格遵守相關法律法規，確保預算編制的合法性。除此以外，還應當加大培訓力度，以便提高財務人員的預算編制素質，確保預算管理人員能夠掌握預算知識、財會知識等。此外預算管理人員還應該從自身做起，積極主動的增強自身業務素質與水平，確保計劃生育事業單位預算管理的有效性、規范性。

三、總結

綜上所述，對于計劃生育事業單位來說，只有充分發揮預算管理的作用，才能確保資金使用的有效性和高效性。為此，計劃生育事業單位相關人員要提高認識、端正態度，并完善預算管理的監督體制，通過編制更為科學的預算管理方法，提高預算管理人員素質，才能真正做到加強計劃生育事業單位預算管理。

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