美國大數(shù)據(jù)維穩(wěn)鏡鑒

美國大數(shù)據(jù)維穩(wěn)鏡鑒

大數(shù)據(jù)是信息技術的新熱點，其發(fā)展與應用有助于優(yōu)化公共服務模式、提升社會安全保障能力與應急能力。美國作為全球大數(shù)據(jù)領域的先行者，在運用大數(shù)據(jù)手段提升社會治理水平、維護社會和諧穩(wěn)定方面已先行實踐并取得顯著成效。以之為標桿，分析其典型做法，有助于我國學習借鑒先進經(jīng)驗，進一步做好維穩(wěn)工作。

六個領域的典型應用

維護社會和諧穩(wěn)定，包括多個方面的內(nèi)容，既要維護國家安全和社會安全，也要著力化解矛盾糾紛和打擊犯罪，還要通過加強輿論引導為保障與改善民生、預防犯罪等工作營造穩(wěn)定的氛圍。美國及其地方政府在其中諸多方面都已結(jié)合大數(shù)據(jù)實施了典型應用。

其一，以大數(shù)據(jù)提高反恐能力。“911”事件之后，美國政府在反思中發(fā)現(xiàn)，多個安全部門之間協(xié)調(diào)不到位、不能及時分享情報資源，是其雖然掌握了諸多線索卻沒能預防恐怖事件發(fā)生的重要原因之一。通過建立“棱鏡”等大數(shù)據(jù)平臺，運用大數(shù)據(jù)技術和分析手段，美國的國家安全部門能夠以更高效率完成對多種來源數(shù)據(jù)的分析，并揭示出不同行為間的互動關系，進而能夠運用分析算法預測危險分子的行動趨勢。這為安全部門預防恐怖主義等威脅國家利益的行為提供了前所未有的可能。“棱鏡”計劃曝光后，美國政府部門再三強調(diào)其存在的合理性，雖然相當程度上是在為自己的不當行為進行掩飾，但其所說的發(fā)現(xiàn)和預防多起恐怖事件的成果，也絕非空穴來風。

其二，以大數(shù)據(jù)維護社會安全。除了政府部門的反恐工作外，讓公共服務機構和企業(yè)提高安全警戒與防范能力，也是保障國家和社會安全的緊要工作。美國國家安全局和交通安全局基于數(shù)據(jù)挖掘技術，開發(fā)了計算機輔助乘客篩選系統(tǒng)，為美國本土各個機場提供應用接口。該系統(tǒng)將乘客購買機票時提供的姓名、聯(lián)系地址、電話號碼、出生日期等信息輸入到商用數(shù)據(jù)庫中，商用數(shù)據(jù)庫則據(jù)此將隱含特殊危險等級的數(shù)字分值傳送給交通安全局：綠色分值的乘客將接受正常篩選，黃色分值的乘客將接受額外篩選，紅色分值的乘客將被禁止登機，且有可能受到法律強制性的關照。

其三，以大數(shù)據(jù)預防犯罪案件發(fā)生。防止犯罪事件特別是大規(guī)模暴力犯罪事件發(fā)生，是維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容。以大數(shù)據(jù)為手段，能夠提高從各種情報中“大海撈針”的水平，通過提取人們行為的時空規(guī)律性和關聯(lián)性，進行犯罪預測。例如，加利福尼亞州桑塔克魯茲市使用犯罪預測系統(tǒng)，對可能出現(xiàn)犯罪的重點區(qū)域、重要時段進行預測，并安排巡警巡邏。在所預測的犯罪事件中，有三分之二真的發(fā)生。系統(tǒng)投入使用一年后，該市入室行竊減少了11%，偷車減少了8%，抓捕率上升了56%。

其四，以大數(shù)據(jù)提高災害預防能力。排查各類隱患、加強災害防控是綜合維穩(wěn)工作的重要組成部分，而遏制火災事故的發(fā)生可謂其中重點。以紐約市為例，該市約有100萬棟建筑物，每年有差不多3000棟會因火災損毀。由于城市狀況復雜，消防人員往往難以第一時間趕赴現(xiàn)場，預防火災成了減少損失的重中之重。為此，紐約市消防部門依據(jù)數(shù)據(jù)收集劃分出了60個可能會產(chǎn)生火險的因素，包括區(qū)域居民平均收入、建筑物年齡、是否存在電氣性能問題等。通過這些因素數(shù)據(jù)和相關算法，紐約市消防部門給建筑物都標注了風險指數(shù)，并據(jù)此確定消防檢查的優(yōu)先級和重點，從而有針對性地加強安全排查。

其五，以大數(shù)據(jù)推進犯罪案件偵破。在這方面，波士頓連環(huán)爆炸案的成功偵破可謂其中著名案例。2013年4月15日，美國波士頓在舉辦馬拉松比賽的過程中發(fā)生連續(xù)炸彈爆炸案，導致3人死亡、183人受傷。案件發(fā)生后警方不僅走訪了事發(fā)地點附近12個街區(qū)的居民，收集可能存在的各種私人錄像和照片，還大量收集網(wǎng)上信息，包括信息社交網(wǎng)站上出現(xiàn)的相關照片、錄像等，并在這些網(wǎng)站上向公眾提出收集相關信息的請求。通過對各方面數(shù)據(jù)的比對、查找，警方從錄像中截取出了嫌疑人照片并發(fā)出通緝令，從而為最終追捕罪犯提供了確鑿的證據(jù)和可靠的參考。

其六，以大數(shù)據(jù)加強對政府人員的監(jiān)管。針對警車違規(guī)行駛的問題，弗吉尼亞州政府通過《信息自由法》申請，獲得上百萬條警車通過收費站的記錄，并結(jié)合兩個收費站之間的距離、行駛時間、地點、駕駛員的住址等進行詳盡的數(shù)據(jù)分析，在13個月中，發(fā)現(xiàn)了5100宗警車超速行為。據(jù)此，弗吉尼亞州警務部門進行了大整頓，端正了警務人員的行為和警車使用規(guī)范，有效消除了社會質(zhì)疑。

（李建生）