以法治促進新聞出版業改革發展

│ 本刊評論員 │

近期召開的黨的十八屆四中全會，以依法治國為主題，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》是新時期全面推進依法治國建設的綱領性文件，貫徹落實黨的十八屆四中全會精神必將推動我國邁進建設法治國家的新里程，推動國家治理體系和治理能力現代化，為實現“兩個一百年”發展目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的法治保障。

新聞出版是輿論宣傳的主陣地，學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，新聞出版行業首先要行動起來，這是行業使命的內在要求。要適應依法治國的要求，通過策劃一批有重大影響力的新聞報道，推出依法治國重大主題圖書等出版項目，以豐富多彩的形式，深入宣傳全面推進依法治國的重大意義、根本要求和重大任務，為弘揚社會主義法治精神、建設社會主義法治文化、增強全民法治觀念發揮輿論引導作用，為在全社會形成法治風尚、培育法治精神，為依法治國全面實施營造良好的輿論環境。同時，對新聞出版行業而言，全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，還要求我們以法治的思維促進行業的改革與發展。

當前，新聞出版業的發展已經進入新的階段，改革進入攻堅期和深水區，行業發展的任務更加艱巨，面對的挑戰更加嚴峻，在行業改革發展的過程中，法治的作用更加突出。首先，依法治國要求法治成為市場各個主體一切行為的根本遵循，只有這樣才能使得執政方式更加規范、更加有序。2013年國家新聞出版廣電總局組建以來，順應市場經濟發展和文化體制改革的要求，按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，突出加大簡政放權力度，大幅削減審批項目，不斷優化行政流程。簡政放權的本質是要進一步厘清政府與市場、企業、社會組織和個人的關系，在新的權力體系架構下，要以法治規范各個主體的關系，從而實現放開市場主體、放活市場要素、放大市場活力的目的。在簡政放權的過程中，如果沒有完善的法治配套，行業的發展就不會有良好的秩序。正是由于發揮了法治的關鍵作用，才有可能強化對權力的規范和制約，切實保證行業的改革與發展在法治化的框架下沿著正確的方向順利推進。其次，市場經濟是法治經濟，市場經濟的本質就是市場對資源配置起決定性的作用，這需要法治的規范、引導、制約和保障。從西方發達國家的成功經驗看，規范市場競爭行為主要依靠法治的力量，在市場經濟的環境下建立良好的法治，為市場經濟的運行提供了基礎性的規則，從而使市場行為能夠健康有序地運行。完善的法治是確保市場在資源配置中起決定性作用的先決條件。良好的法治環境是行業發展的必然需要，新聞出版業是知識密集型產業，創意、版權等知識性元素對于企業經營舉足輕重，假如沒有嚴格執行知識產權法律，版權保護流于形式，侵權現象屢禁不止，行業的正常發展都不可能實現，因此法治對于新聞出版業的健康發展至關重要。我們要進一步促進新聞出版業發展，必須不斷深化改革，讓市場在資源配置中的決定性作用更加充分有效地發揮，這就要求發揮法治對于引領和保障市場的重要作用，讓市場在法治的軌道上健康運行。最后，必須注意的是，新聞出版行業的改革已經進入了攻堅階段，深水區的利益藩籬、攻堅期的復雜難題，使得這一階段的改革面臨的困難和挑戰更為艱巨。面對困難和挑戰，我們一定要有法治的思維和理念，把改革的目標轉化為法治的要求，用法治的方式應對各種挑戰，不斷推進行業改革向縱深進行。

以黨的十八屆四中全會勝利召開為新起點，依法治國在黨和國家工作全局中的地位將更加突出、作用將更加重大。我們要結合新聞出版行業實際，全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，把依法治國、依法行政的各項要求與部署落實到新聞出版行業工作的方方面面，充分發揮法治的關鍵性作用，不斷推進行業改革與發展取得新局面。