基于軍事供應鏈的野營裝備物資保障方式探析

文/何 歡

基于軍事供應鏈的野營裝備物資保障方式探析

文/何 歡

摘 要：野營是部隊訓練的重要環節和重要內容，是落實“能打仗、打勝仗”重要戰略思想的具體舉措。野營中物資裝備的保障是生成和提升戰斗力的重要基石，本文從當前野營裝備物資保障存在的突出問題入手，論證了野營裝備物資軍事供應鏈管理的可行性，提出了野營裝備物資軍事供應鏈管理的基本設想，為部隊野營和野營訓練提供了厚實的后勤保障。

關鍵詞：野營；裝備物資；軍事供應鏈

加強信息化條件下野營，是適應戰爭形態演變、從嚴從實錘煉部隊的必然要求。戰爭樣式決定訓練模式，訓練模式決定保障方式。野營必須要在生疏、復雜和貼近實戰條件下進行，野營訓練必須圍繞最難情況、最真實況進行，而相應的裝備物資保障必須盡最大努力圍繞訓練展開，服從訓練要求，服務訓練需求，實現精確化保障。精確化保障是一項龐大的系統工程，有著復雜性和艱巨性，現有的一些保障理念和方式已不能完全滿足信息化戰爭及信息化條件下野營的要求。因此，為跟上時代和新軍事變革步伐，滿足野營部隊用戶對裝備物資的需求，引進軍事供應鏈這一先進的物流理念和方法勢在必行。

一、當前野營裝備物資保障存在的突出問題

根據現行軍事訓練大綱，部隊野營時間一般為4個月，時間長，而且野營地點年年不同，加之受部隊體制編制影響，沒有集裝備物資采購、運輸、儲存和配送為一體的專職統管部門，現行各后勤業務部門間信息不透明、各自為政導致野營裝備物資保障冗余環節多、信息流程長、橫向溝通難，且內部間、軍地間協同難，無法快速敏捷地響應部隊用戶需求，很難滿足野營裝備物資保障需要，其主要問題表現為：

1. 先進的保障理念和信息手段缺失

當前，野營裝備物資保障沿用的是老辦法，很大程度上仍通過大量存儲常用性裝備物資，以數量和規模換取“速率”和“質量”，缺乏軍事供應鏈思想，缺乏及時生產化、敏捷化、精益化等先進理念。而且，信息化程度較低，信息處理、共享和處理手段缺失。信息標準不規范，信息系統不健全，大都彼此隔絕，沒有真正建成從供應商、制造商、總部、聯勤部（分部）、倉庫到部隊用戶的物流和信息流網絡；信息采集、傳遞、處理、交互共享等方面智能化、自動化水平較低，且信息系統的知識挖掘和輔助決策功能較為滯后。

2.軍民融合式物流保障機構缺失

走軍民融合之路是構建現代后勤的根本途徑[1]。由于受傳統后勤組織體制的限制和出于安全保密考慮，軍民融合式的保障機構缺失，對野營裝備物資保障不能進行統一計劃、統一組織、統一指揮、統一協調。軍隊內部，當前部隊野營裝備物資保障各環節“割裂”，負責具體業務的部門和組織未能實現一體化，相互間缺乏溝通，出現了采、存、送、發等環節脫節問題。軍地間，在缺少權威的軍民融合式物流保障機構后，軍地間的合作隨意性大，供應鏈斷裂風險增大，而且供需信息隱蔽，在裝備物資保障過程中常引發信息失真、扭曲、延遲等問題，進而引發“牛鞭效應”，并造成裝備物資保障成本大幅度增加。

3.需求導引的拉動式保障模式缺失

軍事供應鏈管理強調，供應要以用戶需求為牽引，變推動式保障為拉動式保障，即采購、生產、運輸、儲存、配送等活動，必須要以軍事供應鏈末端用戶需求為準，協同展開。當前，部隊野營及野營訓練前對訓練內容、訓練地域和訓練環境等要素沒有進行系統、全面的預判和掌握，對所需裝備物資缺乏前瞻性預判，進而造成信息不明、需求不明。為保障前期和部隊常用裝備物資需求，大都采用“少品種、大批量、少批次、長周期”的保障模式，沒有體現部隊需要什么而準備什么、保障什么。這種模式一方面會引發常用裝備物資數量囤積過多，采購、存儲和運輸成本過高；另一方面，會導致特殊裝備物資欠缺，生產、運輸、配送不及時，需求與保障脫節。

二、野營裝備物資軍事供應鏈管理的可行性

軍事供應鏈是指在以部隊用戶需求為先導，通過對信息流、物流、資金流的控制，經采購、運輸、儲存和配送等活動，在正確時間、正確地點，將正確的裝備物資送到正確的部隊用戶手中去[2]。在這一系列的物流和服務活動中，所涉及的所有環節、所有要素和相互間的關系所構成的整體性功能網絡。軍事供應鏈管理，就是采取系統思想，對軍事供應鏈中的所有要素、所有環節和相互關系進行管理，通過優化和整合物流資源，規范野營裝備物資保障活動，使之向精確化、集約化的方向發展，不斷提高野營裝備物資保障的整體效益。

野營裝備物資保障在保障運作理念和運作體制上，與軍事供應鏈管理思想是吻合的，采取軍事供應鏈管理是科學可行的。保障運作理念上，軍事供應鏈管理強調的是部隊裝備物資保障的采購、運輸、供應等部門與最優秀的地方物流供應商建立戰略合作關系，將一般型裝備物資的保障工作，特別是儲存、運輸、配送等業務外包給地方物流供應商，自己則集中精力和資源承擔自己最具優勢的業務，互相協作配合，共同把野營裝備物資保障工作做好。保障運作體制上，雖然我軍還沒有權威和統一的裝備物資保障機構，但裝備物資的采購、供應、儲存、運輸、配送等部門的最終目標是一致的，都是為了實現裝備物資的精確化保障，提高保障效益，進而更好地服務野營部隊，滿足野營部隊的野營和訓練需求。

三、野營裝備物資軍事供應鏈管理的基本設想

運用軍事供應鏈管理先進理念和方法對野營裝備物資進行管理和保障是一項龐大的系統工作，必須要更新理念，構建高效的物流組織指揮機構，建立信息服務平臺，創新保障模式。

1.更新理念，優化野營裝備物資保障頂層設計

野營裝備物資保障，必須引入即時生產供給、軍民融合保障等觀念，強化軍事供應鏈系統化理念，加強組織文化變革，打破部門間隔閡，固牢團結協作，實現強強聯手。走軍民融合道路，構建軍民融合的戰略、戰役和戰術三級物流機構，具體機構設置在對應層級的物資油料部門，這樣可以打破軍內、軍地間各成體系、各自為政格局，解決信息不透明、協同協調難等問題。其主要職能為，負責整個野營過程中裝備物資保障的計劃、組織、指揮、協調工作，重點要協調軍事物流部門與地方物流供應商之間的關系，協調整合軍地物流資源，協調制定軍地統一技術標準和法規制度，組織實施對應區域內軍地物流資源的調查、動員和組織實施軍地一體化保障。

2. 優選伙伴，規避野營裝備物資保障外包風險

軍事供應鏈管理中很重要的一點就是強調優選對象，保留核心任務，外包非核心任務，進而實現強強聯手和優勢互補。對于常用化、通用化野營裝備物資，可依賴地方物流供應商進行保障；對于保密性高和特殊化裝備物資則由軍隊相應部門進行保障。這樣既可以減少保障成本，又可規避泄密、供應鏈斷裂等風險。優選地方物流供應商時，要根據任務需求，全面衡量、科學評估，采用招標法、ABC成本法、層次分析法等正確選擇[3]。要建立地方物流供應商合同監督制度。通過優化設計、補充完善合作合同條款，明確在地方物流供應商出現成本控制不力、交貨不及時、裝備物資保障質量有問題以及遇有緊急需求等情況下，雙方在責任區分、風險分擔和利益補償等方面的問題，不斷通過法律渠道對地方物流供應商進行監管，確保野營裝備物資保障高效有序。

3. 需求導引，革新野營裝備物資保障模式

一是采用延遲制造，不斷增強野營裝備物資保障的柔性。所謂延遲制造，就是在時間上，要盡量延長產品的標準化生產時間，把最終的產品工藝和制造活動延遲到收到部隊用戶的真實需求信息之后，再實施差異化地延遲生產，通過加工新的產品特征或采用通用模塊裝配個性化產品、服務，來滿足部隊用戶不同的個性化需求。具體而言，野營部隊年年所處的野營地域、所處環境、歷經時間、所系任務大都不同，野營前對裝備物資的準備難免有缺項和短板。為滿足部隊野營多樣化、不確定需求，要盡可能減少裝備物資中定制的部分，最大程度地采用通用化、標準化或相似的零部件、生產過程或服務等，實現快速、高效地組配成部隊所需的裝備物資，解決野營裝備物資保障的不確定性問題。

二是研建相濟，大力構建軍民融合式信息平臺。為實現信息的透明共享，要拓建并形成軍民融合物流資源管理信息網。將軍民融合物流信息網建到政府相關部門、軍隊后勤部門、大型物流單位、大型倉庫、主要交通樞紐、貨運場站等單位。在此基礎上，要建成源數據實時采集系統。在軍地的庫房、港口、碼頭、機場、站臺、車輛、集裝箱等末端節點，配備條碼標簽自動識別裝置、自動數據采集裝置。要建立信息標準體系。研究制訂物資信息分類指標體系、各類信息編碼代碼等標準和規范，軍事供應鏈中所有保障實體根據編碼規則打印粘貼條碼，并通過掃描技術、EDI技術等實時傳遞、共享信息，實現信息流、物流雙軌運行。

三是整合資源，建立多渠道、高效的配送體系。實現精確化保障的核心是要將裝備物資送達部隊。從物流的基本環節和過程看，要實現裝備物資從供應商到部隊用戶的高效率流動，除要具備與需求同步的反應能力和充分掌握信息并同步傳輸的能力外，有效配送至關重要。因此，要建立高效的配送體系，利用計算機技術、GPS、GIS技術，合理確定野營裝備物資配送網絡布局，科學建立多級物流中心，優化保障區域和制定出直接配送裝備物資的種類和合理的運輸方式，確立最優路徑，充分吸收地方優勢資源，整合第三方物流，采取聯運、多運等方式，最及時地將野營裝備物資送達部隊手中[4]。

參考文獻

[1]姚平，姜大立，劉軍．論軍民融合物流之構建[J]．解放軍理工大學學報（綜合版），2012，13（3）:71～74．

[2]王進發．中國軍事后勤變革大戰略[M]．國防大學出版社，2005．9．

[3]馬士華，林勇．供應鏈管理[M]．機械工業出版社，2006．

[4]姚平，姜大立，朱天菊．基于軍事供應鏈的軍用物資精確化保障研究[J]．物流技，2010，29(12):149～152．

作者單位：（解放軍后勤工程學院）