由注重制定政策轉變為提升經辦管理服務能力

轉變醫保發展方式，重點由擴大范圍轉向提升質量，是健全全民醫保體系的核心內涵和本質要求。具體講，就是要由外延式發展轉變為內涵式發展；由注重依靠財政投入轉變為主要依靠機制創新；由注重提升籌資和報銷水平轉變為提高基金保障績效；由注重分散決策和行政推動轉變為頂層設計和依法推進；由注重制定政策轉變為提升經辦管理服務能力；由注重“人人享有”轉變為人人“公平享有”。只有切實轉變醫保的發展方式，提升醫保發展的質量，才能提升醫保基金的使用效率，提升基本醫保的保障績效，才能確保基本醫保的穩健運行和可持續發展，才能充分發揮醫保在醫改中的基礎性作用。

轉變醫保發展方式并不是要另辟蹊徑，而是對前一段發展方式的改善、深化和提升。因此，在轉變發展方式的過程中，要注意處理好“三大關系”：即鞏固與完善的關系；堅持與創新的關系；頂層設計與總結基層經驗的關系。堅守基本制度、基本原則、基本政策、基本經驗等不動搖、不懈怠、不折騰，在創新體制機制、完善管理服務上花力氣、下功夫。