浙江省科技期刊改革現狀與分析*

文/邵菊芳 應向偉

我國政府已將推動社會主義文化大發展大繁榮提高到前所未有的戰略高度，科技期刊作為其中的重要組成部分亦將迎來難得的發展機遇與挑戰?？萍计诳母锸潜厝坏模遣豢赡孓D的，只有通過改革，才能革除當前辦刊管理模式中的一些弊端，才能推陳出新，才能煥發生機。[1]但是科技期刊專業性、小眾化的出版特性和辦刊情況的復雜性，以及數字出版的迅猛發展，加大了改革的難度。因此，如何制定浙江省科技期刊改革發展戰略、開拓新的業務內容、提升核心競爭力等已成為當務之急。

一、浙江省科技期刊的改革現狀與意向調查

1.浙江省科技期刊概況

根據《2013年浙江統計年鑒》，2012年浙江省有科技期刊106種，涵蓋了基礎科學、醫藥衛生、農業科學以及工業技術等幾大類學科，占全國科技期刊總數（2011年4926種）的2.15%。而浙江省2012年國內生產總值(GDP)為34606億元，占全國519322億元的6.66%；浙江省人均生產總值63266元，已突破1萬美元，是全國6100美元的160%以上?？梢哉f經濟上是強省，而科技期刊則是弱省。

2.浙江省科技期刊改革的現狀及實證分析

浙江省科技期刊的改革始于20世紀80年代，其部分主辦單位為開發類科研院所，包括國務院有關部委在杭及省、市開發類科研機構，隨母體進行科技體制改革而變為企業或企業編制。高校及公益類科研院所主辦的科技期刊，大多在事業體制及事業編制下做了些機制改革，包括主編(社長)負責制、獨立核算、自收自支、收入提成、內部激勵措施與外部多種經營等。2012年浙江省新聞出版系統啟動報刊改制，列入第一批報刊改制名錄的科技期刊有《包裝世界》和《健康博覽》。經過一年多運作，兩刊在體制改革方面都有不同程度的進展。

《包裝世界》雜志是浙江省經貿委主管，中國包裝聯合會、浙江省包裝技術協會、世界包裝組織亞洲包裝中心主辦的期刊。雜志社已經改企，實行自收自支。雜志社主要經營：主業，編輯、出版、發行《包裝世界》雜志，包括報道我國包裝、印刷、機械、裝備及設計方面的最新研究進展；副業，開展一些有利于雜志社發展的活動，如讀者服務、技術講座、聯誼會、教學研討、科研課題成果轉化，經營廣告等。主業和副業的結合為雜志社創造了良好的社會效益和經濟效益，取得了雙贏。[2]

《健康博覽》是一本醫學科普雜志，主管單位是浙江省愛國衛生運動委員會，主辦單位是浙江省健康教育所。雜志社實行自收自支。雜志在改企過程中，已經完成改企方案制定，清產核資等工作，但由于主辦單位浙江省健康教育所不具有法人資格，因此需變更主辦、主管單位。由于進入改企名單的期刊都不予更換組織機構代碼證，影響雜志社相關工作運行。

3.浙江省科技期刊改革意向調查

為深入了解浙江省科技期刊改革情況和意向，浙江省科技期刊編輯學會在2013年采用座談會和問卷調查形式對全省106種科技期刊進行了調研。調研內容包括期刊改革情況，如辦刊方向、內容調整、外觀設計、市場定位、服務形式、激勵機制和體制改革等多方面，以及對浙江省科技期刊改革的思考及建議。

結果顯示：①期刊主辦單位：目前浙江省科技期刊的主辦單位主要是國務院有關部委在杭及省市開發類科研機構、高等院校、醫療衛生機構等企事業單位以及協會學會等。②期刊經營狀況：浙江省科技期刊的收入來源按照期刊的類別有所不同，其中，技術類期刊主要依靠版面費、發行費、廣告費和其他來自舉辦會議、開展咨詢業務等的收入；科普類期刊主要依靠發行費和廣告費；學術類期刊主要依靠版面費以及主辦單位的撥款。③期刊改革情況：一些科技期刊，如《照相機》《浙江建筑》《化工生產技術》《水處理技術》《大壩與安全》《輕工機械》《新型建筑材料》《絲綢》等已經直接轉為企業，成為真正的市場主體并面向市場謀求發展；一些科技期刊，如《新農村》《機電工程》等保留事業體制，實行事業性質企業化管理；另外一些科技期刊，如《浙江農業學報》《浙江工業大學學報》等作為非獨立法人，依靠主辦單位的支持生存。④期刊改革意向：目前，絕大多數科技期刊不愿意走向市場，主張以發展學術為主，如學術期刊承擔著培養人才的重要任務，與創收相比，人才培養的作用更大；體制方面，多數期刊希望能夠維持原狀，即事業型管理或事業性質企業化管理；如果真要改革，那么改革不能一刀切，而應該實行分類改革，如對公益性質和學術性科技期刊應該扶持，市場應用強的科技期刊可給予政策，制定激勵機制，以鼓勵更好地挖掘潛力。同時，希望能夠從政策層面提升科技期刊的地位，給予更多的資金支持。

二、浙江省科技期刊的改革思路

浙江省科技期刊發展的主要矛盾不是市場化程度低，而是精品期刊少，核心期刊少，國際化期刊少，而水平一般、以滿足本單位本部門需要為主的期刊多。這些客觀事實表明，浙江省科技期刊的改革不能一刀切，要細分市場，分類指導，促使科技期刊改革能更適合實際。

1.技術類和科普類期刊——資源整合,做大做強

目前，大多數技術類期刊和科普類期刊已經轉企，并且有些期刊已經在市場經營中取得了比較好的成績。但是這類期刊受目標市場和受眾群體的影響，當單個期刊發展到一定程度時，強勁的發展會與狹小的產品線形成尖銳的矛盾，從而會對目標市場的進一步細分產生影響。[3,4]因此，這類期刊在轉企的同時，最好能夠通過內部資源整合或者市場合作等方式來打造專業期刊集群或出版平臺，這樣既可以降低期刊轉企的成本，又可以形成具有一定抗市場風險能力的規模性實體，為期刊轉企后的良性發展打下堅實基礎。[5,6]

2.學術類期刊——品牌建設和國際化

學術期刊改革，既要堅持公益屬性，為我國科技發展戰略服務，又要保證其在走向市場的道路上良性運行，迎接從一般期刊走向精品期刊、品牌期刊的挑戰。創建品牌關鍵就是出精品。要出精品就必須堅持辦刊宗旨，抓好原創和質量，謀求合作發展,為跨越式發展創造有利條件。提高學術期刊國際化水平是學術期刊發展的當務之急，也是改革的重點。沒有國際化的水平和競爭力，則實現不了改革的真正目標，完成不了從出版大國向出版強國的邁進。

3.探索事業單位管理模式創新及企業化管理長效機制

現今大多數科技期刊由事業單位(高校、科研院所、科技社團等)主辦，多數編輯部為事業法人或非法人的一個部門。由于我國現行體制存在的企事業單位差別，編輯部改革不可能單獨進行，只能隨母體改制而改制。[7]因此，當前科技期刊編輯部改革的重點是進行管理模式創新以及機制創新。努力探索非營利事業機構的管理模式創新，建立起事業單位企業化管理的長效機制，克服改革中重現“大鍋飯”及在自主權和激勵機制方面出現的種種弊病，為科技期刊走向市場和提升競爭力打下基礎。

三、浙江省科技期刊改革的建議

1.成立浙江省科技期刊出版專項基金

科技期刊的發展需要資金投入。目前，浙江省科技期刊，特別是學術類期刊，大多數掛靠于政府部門、大學、研究所和學會等，主要依靠主辦單位的經費以及版面費來勉強生存。與政府對科技的投入相比，政府對科技期刊的投入還是比較弱的，因此，我們建議浙江省科技期刊相關管理部門積極向省政府或省財政廳申請專項經費，成立浙江省出版專項基金，以扶持科技期刊的發展。

2.實施浙江省精品科技期刊工程

為促進浙江省科技期刊的改革與發展，推進學術交流和學術建設，建議由省科協牽頭，設立浙江省精品科技期刊工程項目。參照中國科學技術協會對科技期刊的資助，設立三類資助項目：A類，重點支持一批科技期刊，參與國內外科技界的學術交流，使之成為在國內外相關領域具有一定影響力的知名期刊；B類，重點支持一批科技期刊，以反映浙江省的科技進步和學科創新為主，使之逐步成為精品期刊；C類，重點培育一批具有學科特色或在專業領域具有代表性但是基礎條件差的科技期刊，使之成為精品科技期刊的后備力量。

3.組建浙江省科協科技期刊中心

目前浙江省科技期刊分散在不同單位，辦刊體制復雜、集成度不高、單個期刊實力較弱、辦刊水平參差不齊、學術影響力較低、傳播渠道不暢、影響范圍不廣，這在一定程度上影響著浙江省科技期刊的發展。建議依托浙江省科協的資源，以《科學24小時》雜志社為基礎，組建浙江省科協科技期刊中心，吸收部分學會主辦的期刊加盟，以加強期刊之間的交流、合作和信息溝通，從而能夠更好地利用資源，使浙江省科技期刊走向集約化、規?；l展的道路。

4.建立浙江省科技期刊創新服務平臺

浙江省科技廳目前已經建立了60個重大科技創新服務平臺?？萍紕撔路掌脚_是集聚創新要素的重要載體，是激活創新資源的重要措施，是轉化創新成果的有效途徑?？萍计诳鳛閭鞑タ茖W知識與科學方法的重要載體，其重要作用是宣傳科學思想與科學精神，推進產學研深入合作和成果轉化，幫助企業提高創新能力。同時，它又是文化創新的重要組成部分，是推動經濟發展與社會進步、提升民族科技文化素質的潛在動力。[8]因此，建議浙江省科技廳成立浙江省科技期刊創新服務平臺，以聚集全省科技期刊的資源，提高科技期刊的創新服務能力和國際競爭力，使其在推動產業優化升級、提高自主創新能力方面發揮重要作用。

注釋：

[1]李志全.科技期刊體制改革應強調分類推進[J].青年記者，2009(26）

[2]龔勤,沈悅林,俞志華等.浙江省學會科技期刊的實證與對策研究[J].中國科技期刊研究，2013,24(5)

[3]王亞柯.科技期刊分類改革的思考[J].編輯學報，2010,22(6）

[4]韓晉生.非時政類報刊體制改革后的做大做強[J]. 編輯之友, 2012(12）

[5]劉毅.文化體制改革背景下的媒體資源整合[J].中國出版, 2012(4）

[6]黃玲.轉企改制浪潮下財經類媒體的發展路徑——以財經期刊為例[J].中國出版, 2012(5）

[7]殷利.對我國科技期刊體制改革的思考[J].今傳媒,2011(10）

[8]吳成福.論科技期刊文化力在經濟與社會發展中的潛在作用關[J].科技與出版, 2007(6）