觀潮

?蔡恩澤：非稅收入大幅飆升值得警惕

（《每日經濟新聞》2014-10-22）

國家財政收入中，非稅收入占比高低，意義非同尋常。如果國家通過征收依據的法律層次較低的行政事業收費、罰款、攤派等取得收入，國家的征收行為則趨于專斷，以致反復無常而不尊重私人財產權，影響政府的公眾形象。非稅收入沒有稅收那種嚴格管理的機制，在資金運作上存在許多漏洞：一是多頭管理，財源分散，全民財富化為部門利益，頗受坊間質疑的行政事業人員工資福利待遇那么高，就是因為有厚實的非稅收入作鋪墊；二是暗箱操作，缺乏透明度，資金流向一頭霧水；三是“一支筆”濫權，為所欲為；四是審計軟肋，審計本身吃財政飯，腰桿不直，難以履行監督職責。要從根本上克服非稅收入大幅飆升，必須改革官員考核任用制度，勿以一時政績論英雄，要看其發展實體經濟、培植財稅根基的功力，以抑制地方政府“創收”的政績沖動。（作者為晶蘇傳媒首席分析師）

?文風：國際油價下跌給中國經濟將帶來什么

（《證券日報》2014-10-22）

油價下跌不僅僅對普通消費者是個實實在在的利好，對中國經濟而言，作為原油消費大國——中國經濟因國際油價下跌形成的利好是多方面和多層次的，具體來說，有以下三個方面：一是國際油價下跌將降低中國原油進口成本，增加原油戰略儲備。二是油價下跌對交通運輸業、農業等多個行業和產業將帶來實質利好。三是國際油價下跌有利于中國消費者的消費支出，刺激經濟增長。高油價對于日益龐大的中國經濟體而言無疑是弊大于利。對中國經濟而言，國際油價下跌使當前中國經濟結構調整、轉型升級迎來機遇期。

?預決算公開不可缺“解疑釋惑”環節

（《新京報》2014-10-18）

要保證預決算公開“解疑釋惑”不落空，得有硬性制度保障才行。也就是說，應當在相關法規制度上，明確“解疑釋惑”的方式和程序，同時，對于那些不積極履行義務的部門，應有相關罰則。應當說，與民眾溝通互動，這不是什么難事，問題在于，我們拿什么約束相關的政府部門，讓其認真履行“解疑釋惑”的義務。因此，要保證預決算公開“解疑釋惑”不落空，得有硬性制度保障才行。也就是說，應當在相關法規制度上，明確“解疑釋惑”的方式和程序，同時，對于那些不積極履行義務的部門，應有相關罰則。在預決算公開上，我們多強調“應當公開”，但現在看來，在法定程序上明確“如何公開”，其實是更關鍵的問題。

?張茉楠：全面看待中國經濟增速放緩

（《上海商報》2014-10-22）

從2010年第一季度開始，中國經濟增速連續下滑18個季度，為改革開放以來時間最長的周期。但從全球范圍看，高增長之后的“增速換擋”是一種必然趨勢。事實上，增長速度再快一點，非不能也，而不為也。為什么不為？中國增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長。這意味著必須刺破過去GDP導向下盲目吹起的泡沫，擠出經濟增長的水分。十八大以來，中國經濟“去杠桿”、“擠水分”的過程從未停止過。但塞翁失馬焉知非福，也許經濟增速放緩恰恰是中國經濟轉型必須經歷的代價，以及邁向新增長模式的開始。（作者系中國國際經濟交流中心副研究員）

?反腐正是深化國企改革的有利契機

《北京青年報》2014-10-18）

為避免國企高管降薪產生“刺激腐敗”效應，需要制定出一套科學合理的國企高管薪酬改革方案，一方面對具有黨政官員身份的國企高管的薪酬進行限制，防止其失范失控惡性膨脹，并對有關薪酬的違規違紀行為嚴加懲處。另一方面，對部分逐步淡化黨政官員身份、退出領導干部管理序列的國企高管，以及那些從市場上招聘、不具有黨政官員身份的職業經理人，薪酬待遇要實行分類管理，要具有一定的市場競爭力，避免因薪酬管得太多太死，影響企業對人才的吸引力和經營創新活力，避免出現“低薪促貪”的不利局面。國企反腐與國企改革實現有效對接之時，也將是國企改革全面落實到位之日，兩者相互促進，相輔相成，可望形成“以國企反腐深化國企改革，以國企改革保障國企反腐”的良性循環。