小議私有物流園區

文/王之泰

物流園區是最近二十年來我國物流快速發展的一個大的領域，現在已經創造出以物流地產為主體的物流園區相關的一個大的市場，物流園區的發展前景也就這樣被社會和投資者普遍看好。我國給予私人經濟立足和發展一定空間，為時并不長，所以，包含物流園區和私有資本兩個要素的私有物流園區，對于社會和經濟界來講，可以說是一個新的事態發展，一類新的產業形態，被看成是未來一個非常重要的投資機會，在我國這是一項物流領域的體制創新。有人認為，私有經濟在現代物流領域的發展最先突破口是快遞，物流園區則是被看好的后續領域。2003年，外國著名的物流企業“普洛斯”攜物流地產新概念進入中國，帶動和助推了中國的物流地產，私有物流園區開始形成氣候。但是，對于私有物流園區這個新的領域，我們是不熟悉、了解不透徹的，所以，需要我們探索和研究。

何謂私有物流園區？現在沒有標準答案，一般的看法是由私人資本投資的或者雖然有其他類型的資本介入，但是由私人資本主導和控制的物流園區。

我國的私有物流園區是在這樣的環境條件下出現的：

首先是物流園區在我國經過一定時間的摸索和運行實踐，對于我國現代物流的發展起了重大的作用，經濟界看好物流園區；另一方面是物流園區的成功影響波及到不同所有制的經濟領域，私有物流園區就這樣派生出來。

兩大因素使人們重視我國私有物流園區的發展前景：

第一個大的因素是政治和經濟體制的因素，是我國選擇的發展道路和中國經濟體制的創新。選擇社會主義市場經濟的發展道路以來，中國經濟體制改革著力于調動各方面的積極性，而不單單是國有經濟的積極性，私有經濟就是在這種條件下發展起來的。這是一個戰略性的大問題，是不可能輕易改變的一個方向，國家和社會不僅僅已經允許私人資本進入到這個領域，許多地區甚至是歡迎進入到這個領域，長期被限制的私有經濟，在這種政治環境下尋找機會，應該說，物流園區是一個重要的選擇。

第二個大的因素是經濟因素，突出的是資本的因素，對于物流園區的大規模投資，國有資本已經出現積極性匱乏。國有資本的物流園區在運行若干年之后，現在已經出現了國有產業的一些通病，在物流園區方面表現比較突出的是效率低下和過高空置率的問題，這當然影響了積極性。然而物流園區又確實有社會需求，需求就是動力，誰能取代國有資本？答案是外資或者中國的私有資本。外資的逐利性很強，中國對于外資進入物流地產領域有諸多的限制，在這種條件下，中國的私有資本自然就成為取代者。我國的私有資本在“改革開放”政策實施之后，有了迅速發展，最近一些年，已經成為國民經濟中不可小視的力量，私人資本已經發展壯大，有了錢，當然就有條件和能力進一步在投資回報率較低、回收期較長的大型基礎設施項目中尋找機會，私有物流園區就是他們看中的一個機會。在“短，平、快”的投資機會經過幾輪挖掘之后，出現衰微的趨勢，私人資本要尋找新的投資機會，就看中了這個領域。

前景不等于現實，私有物流園區必然有許多困難和問題，需要解決。

最大的問題是政策和規范方面的問題。現在我國的私有物流園區存在，但是底數不清，缺乏大規模的調研和系統的數據支持，也沒有建立起有效的管理體制。如何全面掌握和了解私有物流園區，給私有物流園區在物流系統中的地位作出恰當的定位，如何提出并且實施相關的規范性的要求，這些重大問題都不是短時間能夠解決的問題，需要待以時日；缺乏可行性研究是另外一個大問題。已有的一些私有物流園區是逐漸形成和運行起來的，有的只是原來的一些倉儲、站場之類的設施改一個名、換一塊招牌，所以，許多基礎工作沒有能夠按照程序進行，非常重要的是規劃和可行性研究這兩項非常重要的前期工作沒有能夠科學地進行，這是必須給以重視的；如何保證私有物流園區面向社會、面向市場的廣泛服務性和公共性的平臺作用是第三個大的問題。從國外的情況來看，有一些國家依靠政府作為投資者的參與取得一定的運營和管理的權利，從而不是從外部而是從園區內部來解決這些問題，我們又如何解決這個難題？這還需要我們在今后的實際運行和發展進程中逐步尋找答案。