營造適宜物流業(yè)發(fā)展的法治生態(tài)

文/天酬

金秋十月，召開的十八屆四中全會，把法治中國提升到前所未有的高度。四中全會的依法治國議題將深刻影響社會的方方面面，其所吸引的目光不僅包括司法、紀(jì)檢領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及至物流界也無不對此充滿了期待。由依法治國到法治政府、法治經(jīng)濟(jì)，從而引發(fā)的對“法無規(guī)定不可為”的政府“負(fù)面清單管理”話題，一時(shí)成為坊間熱議。

一段時(shí)間以來，宏觀上都在關(guān)注如何來限定政府的職能，如何來約束政府的行為，真正來監(jiān)督政府把該做的事情做好，不要再越位、越權(quán)，擴(kuò)大對市場、對企業(yè)、對個(gè)人的控制行為。諸如：上海自貿(mào)區(qū)開出的中國第一張針對外商投資的負(fù)面清單，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化審批，減少自由裁量，以陽光的“辦事環(huán)境”來杜絕灰色的“抽屜協(xié)議”，一年來上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)量超過1.2萬家，是過去20年的注冊總和；山東省有關(guān)部門在簡政放權(quán)的同時(shí)，注重延伸服務(wù)，既為物流運(yùn)輸企業(yè)申辦證照提供方便，還為企業(yè)聯(lián)系貨源，提供回款擔(dān)保，形成供應(yīng)鏈效應(yīng)等。上述舉措無不贏得各界好評。

就物流業(yè)的微觀而言，阻滯物流業(yè)發(fā)展的恰恰是在一些本該由政府來管的事項(xiàng)，卻出現(xiàn)缺位和管理部門的不作為與相互推諉。以城區(qū)配送貨車管理為例，在以首善之區(qū)為代表的諸多大都市，仍舊深陷“堵字訣”泥淖而難以自拔。近日，四川成都脫穎而出。成都市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)城市共同配送發(fā)展的實(shí)施意見》，將商貿(mào)流通企業(yè)所有貨物統(tǒng)一儲存于繞城高速以外的物流集中發(fā)展區(qū)，每天由標(biāo)準(zhǔn)化的集中配送車輛裝載，再送往商貿(mào)流通企業(yè)的各個(gè)門店。根據(jù)《意見》安排的時(shí)間表，2014年內(nèi)將全面啟動城市共同配送試點(diǎn)工作，集中配送從超市起步，逐步覆蓋到電子商務(wù)、批發(fā)市場等其他業(yè)態(tài)。到2018年底，成都中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛總數(shù)控制在10000輛以內(nèi)，投入標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施300萬平方米以上，標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛的單車使用效率將比現(xiàn)在提高三到四倍，中心城區(qū)貨車交通總量將減少30%到40%。由此可見，破解城區(qū)配送貨車通行的難題，“非不能也，是不為也。”

中國物流業(yè)的法治生態(tài)的營造與完善，其路漫漫而修遠(yuǎn)。祈望各級政府和政府部門既要著眼長遠(yuǎn)，更需做好當(dāng)下。要把出臺的政策一項(xiàng)一項(xiàng)落地，要把拖欠的功課一堂一堂補(bǔ)上，要把虛位的釘子一顆一顆敲實(shí)。從而，帶給中國物流業(yè)希望的曙光。