04老舊散小區的管理服務工作亟待加強

杜福國

04老舊散小區的管理服務工作亟待加強

杜福國

社區是居民生活的重要載體，是政府管理服務的重要依托，是社會和諧穩定的基礎。而處于癱瘓、半癱瘓的老舊散小區，不但嚴重妨礙了衛生城的創建，也成為治安案件高發的地方。它們的存在應引起政府和社會的高度重視，并拿出切實可行的辦法予以解決。在此提兩點建議：

一是明確牽頭部門，加強組織領導。對于老舊散小區的治理整頓，要實行以條條為主的管理，明確牽頭部門。老舊散小區的衛生和物業管理，有的地方由城管部門管理，有的由建設部門管理，有的由衛生部門管理，還有的由民政部門管理。收費和管理不在一個部門，不能很好地落實權責一致的原則。最好誰收費誰管理。有的地方實行屬地管理。老舊散小區在哪個街道由哪個街道負責管理。由于老舊散小區主要集中在老城區，分布不均。因此實行這個辦法，大大加重了老城區街道的負擔，不利于問題的解決。以條條為主，制定合理的經費籌措辦法，統籌解決，有利于均衡負擔。由牽頭部門負責研究制定解決措施，任務分解，盈余調補，協調落實。對于老舊散小區，當務之急是由政府牽頭組織成立物業管理部門，落實人員。管理人員中應該有政府派出的工作人員，有居民推選的人員，這樣有利于調動居民的積極性，有利于及時發現問題，解決問題。管理人員到位后，應先將應收的物業費收取到位，將影響居民生活的陳積垃圾及時清運，搞好小區居民登記，摸清底子，搞好戶口管理和小區治安。在此基礎上，組織居民開展社區志愿服務工作，對于孤寡殘老人員提供必要的幫助。

二是制定出臺政策解決制約老舊散小區的經費問題。這些小區之所以物業公司不愿接手，居委會不愿管，居民管不了，重要愿因就是投入大，經費少，入不敷出。因此要從根本上解決這個問題，必須政府出臺統一政策，解決經費不足的問題。現行體制下，城市衛生管理部門負責衛生費收取和垃圾清運工作，但只限于主街、主路，并未延伸到小區內部。可以適當提高衛生費收取標準，讓環衛垃圾清運延伸到小區，使老舊散小區的衛生得到根本解決。也可以由老舊散小區負責內部垃圾清運工作，不足部分的經費由縣級政府和街道合理分擔，及時撥付到位。對于老舊散小區管理人員的工資補助，由縣、街財政給予適當補助。可以采取社會化物業管理的辦法，由物業公司來管理，政府給予適當補助。對于老舊散小區的取暖、供電、供水、污水管網改造，由縣、街按預算分擔，采取招投標方式進行徹底改造。只有解決了經費問題，老舊散小區的管理服務工作才能從根本上得以解決。

（作者單位：山東省高密市民政局）