01關于解決農村留守老人養老問題的建議

袁崇修

01關于解決農村留守老人養老問題的建議

袁崇修

在我國，隨著老齡化社會的到來以及城鎮化建設步伐的加快，農村出現越來越多的留守老人、“空巢老人”，他們普遍存在著生存壓力大，生活水平偏低，心理負擔重，生活缺乏照料，安全隱患多，看病問題較突出等諸多問題。我國農村傳統的供養老人方式——家庭供養面臨極大的挑戰，如何完善和解決農村留守老人的養老已然成為社會的焦點問題。針對存在的問題，提出解決對策：

（一）建立農村老年人組織，為留守老人筑“新巢”。引導有條件的村委會提供活動場所，政府適當扶持，成立老年人互助會等組織，讓老年人重新找到歸屬感，組織留守老人互相幫助，克服一些個人解決不了的問題。

（二）強化家庭養老功能，為留守老人搭起親情溝通“橋梁”。在農村社會化養老機制尚未完善之前，傳統式家庭養老仍是農村養老的有效形式。尊老愛老是中華民族的傳統美德，加強農村年輕人的孝道教育，對在尊老愛老方面做得好的年輕人應予以大力表彰，對歧視、排斥老人等行為給予曝光、批評。架起親情時時溝通的橋梁，在外子女要經常與自己父母保持聯系，按時給老人寄錢送物。加強彼此之間的溝通與聯系。

（三）加大政府投入，完善農村養老制度，為農村留守老人提供基本生活保障。要加大中央和省級財政投入，不斷完善農村養老制度和養老金補助水平，讓農村60歲以上的老年人都享受基本生活保障，從經濟上逐步保證老年人達到一般生活水平。其次是開展農村養老保險試點，籌集農村社會養老保險基金，不斷提高養老水平。

（四）興辦農村養老福利事業，家庭化養老與社會化養老相結合。有條件的地方，引導村民自發組織牽頭，通過招商引資等多種渠道興辦養老院、托老所等，并逐步將農村老年人福利事業引向市場，對于年齡較大的留守老人、“空巢老人”，可以考慮由其子女出部分錢，搬進托老所，進行社會化養老。另外，重視農村幸福院項目建設，加大投入，為農村留守老人提供聊天娛樂場所，豐富他們的精神生活，讓留守老人老有所依，享受到生活樂趣。

（五）完善農村醫療保險制度。留守老人大多體弱多病，門診費用大。按照目前廣西靈山縣農村醫療保險規定，只有住院才能得到較多的費用報銷，而村級的門診費報銷比例低，因此要加大政府投入，不斷提高住院報銷比例和報銷標準，提高60歲以上的農村參保老人村級門診費的報銷比例，切實解決他們看病貴的問題。

（六）積極發展地方企業，就地吸收、安置地方富余勞動力。通過招商引資，充分發揮地方優勢，大力發展地方企業，就地吸收、安置地方富余勞力，減少外出務工人員，減少空巢老人及家庭壓力，形成良好的社會家庭基本形態。

（作者系廣西壯族自治區靈山縣民政局局長）