工傷保險先行支付實施細則缺位

工傷保險先行支付實施細則缺位

可操作性強的工傷保險待遇先行支付實施細則，對于基層工傷保險管理部門實施先行支付十分重要。目前，全國僅有9個地市出臺了工傷保險待遇先行支付實施細則，雖然不少都是粗略的規(guī)定。高達88.3%的地市明確表示沒有相應實施細則。沒有配套的實施細則，就沒有可操作的標準和流程，多達80個地市以此作為拒絕工傷保險待遇先行支付申請的理由。此外，配套實施細則的缺位，尤其是財務、審計配套政策的缺位，一方面讓工作人員面對具體情況無所適從，另一方面也提升了工作人員的潛在風險。如用人單位拒不支付，該以何種形式證明？先行支付每月傷殘津貼時，勞動者和用人單位對工資數(shù)額有爭議，如何處理？追償失敗，在財務上如何核銷，如何通過審計關？在沒有明確實施細則的情況下，工作人員按照自己的理解行事，出了問題如何承擔責任？面對這些懸而未決的問題，先行支付就很難在基層工傷保險管理部門得到有效執(zhí)行。

——摘自黃樂平等《工傷保險先行支付現(xiàn)狀及思考》（原載《中國醫(yī)療保險》2013年第3期，總第54期，59-61頁）