無序發展煤化工須踩剎車

文/顧小成/

“根據油氣資源短缺、煤炭相對豐富的資源稟賦特征，大力發展煤化工很可能是石油和化學工業的出路之一。但是，發展煤化工不能一蹴而就、一哄而起。”在8月27日召開的新疆天業集團創新發展暨第二屆煤化工論壇上，中國石油和化學工業聯合會會長李勇武強調，開發和建設現代煤化工項目，一定要保持科學、謹慎的態度。

近日，在淮南市煤化工基地招商懇談會上，來自全國的29家企業中，有2家企業明確表示在基地投資，11家聚烯烴深加工企業及8家公用工程、物流和配套設施投資企業有在基地投資意愿。

數據顯示，自2006年起至今，我國煤化工產業突然進入井噴期，累計規劃擬投入資金上萬億元。目前，國內在建和擬建的煤化工項目多達 104個，國內煤化工項目建設在“十二五”期間進入高峰期。

煤價的不斷下行和天然氣荒的愈演愈烈則更讓企業和地方的投資熱情釋放出來。包括山西、內蒙在內的各個煤炭大省紛紛將新型煤化工作為戰略支柱產業，投資數萬億元于煤制氣、煤制油等新型煤化工領域。而不少煤炭企業、油氣企業甚至電力企業也開始布局，在一些地方，盡管企業還沒有拿到國家發改委的批復，但項目早已開始建設，這一現象在煤炭富集地尤其明顯。

據統計，我國處于運行、試車、建設和前期工作階段的煤制油項目26個、煤(甲醇)制烯烴項目58個、煤制天然氣項目67個，如果全部投產，預計2020年可能形成4000萬噸/年煤制油產能、4100萬噸/年烯烴產能、2800億立方米/年煤制天然氣產能。

而對于地方而言，更具吸引力的是動輒上百億的項目投資。根據公開數據顯示，煤制油等均是每萬噸需投資億元，這意味著到2020年，煤化工投資額累計將超過千萬億，甚至萬萬億。

但是，煤化工投資熱背后隱藏的環保風險不容忽視。李勇武表示，煤化工還處于大規模示范階段，有些技術并不成熟。一定要搞好統籌規劃，吸取以往一哄而上、重復建設的教訓，根據煤資源、水資源、環境容量、交通運輸等條件，綜合論證、科學布局，堅持一體化、基地化、大型化、現代化基地建設。煤化工是高投入、高科技的行業，目前還屬于“技術饑渴”階段，一定要進一步加強技術攻關。而且，煤化工大多建設在生態比較脆弱的地區，必須充分考慮煤化工的環境容量問題。

中國石油和化學工業聯合會副秘書長胡遷林曾總結了現代煤化工在大規模、高速發展時面臨的問題：存在過熱風險；關鍵技術有待突破，產品同質化現象突出；已有技術可靠性和項目經濟性有待驗證；面臨資源和環境制約，綜合競爭力受影響；人才、技術規范和標準尚不健全；面臨海外低成本產品的競爭壓力。

煤化工產業需要充足的水資源，在規劃煤化工項目時首先要考慮當地水資源平衡問題。中國煤炭資源與水資源總體上為逆向分布，除貴州、云南等省的水資源充足外，其他省份都存在水資源緊張問題。西部主要產煤省份山西、內蒙古、陜西、寧夏等地區屬于干旱缺水區，區域地表水資源貧乏，地下水補給條件較差，水文地質工作程度低，發展煤化工需要從黃河或黃河一級支流引水。中部地區包括河南、安徽等省，人口眾多，水消費量較大，工業用水同樣緊張。另外，新型煤化工屬于潔凈煤技術，總體上有利于提高煤的利用效率，但生產過程中不可避免會增加二氧化碳、廢渣和廢水的排放，大規模發展煤化工必然增加環境壓力。因此，各地在進行煤化工布局時，必須考慮水資源和環境承載能力。

發展煤化工需應地制宜、合理布局。現在提倡園區化、基地化、一體化發展，在發展煤化工的同時將發電、冶煉等產業一起發展，對煤炭深加工多種單項技術進行耦合、集成、聯合生產多種清潔燃料、化工原料以及熱能、電力等產品，最大限度地把煤炭資源利用好，實現產業布局的承接和能量物質的循環利用。

但近年來，隨著煤炭價格一路下滑，2013年安徽省煤炭全行業虧損35.9億元，同比減少利潤108.8億元。今年以來，全國煤價繼續走低。7月14日，煤炭行業的重要參考標桿——秦皇島5000大卡動力煤價格為每噸435元，同比下降85元，比年初下降了135元，已低于安徽省煤炭行業開采成本。面對萎靡的市場，不少煤企把轉投現代煤化工產業作為調整產品結構、轉化市場風險的重要發展方向。

在當前煤炭價格下跌的形勢下，煤化工的經濟性更加凸顯，發展煤化工的積極性必將再次提高。布局分散、產品方案趨同的項目如果不能實現有序發展和合理布局，將導致資源和資金的浪費，在區域資源、生態和環境承載力方面造成潛在風險，甚至對地區生態環境造成不可逆轉的破壞。