政策

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一批行政審批項目再取消和下放

中國政府網2月15日消息，國務院決定，再取消和下放64項行政審批項目和18個子項。另建議取消和下放6項依據有關法律設立的行政審批項目，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

取消項目包括：證監會審批的證券公司借入次級債審批、境外期貨業務持證企業年度外匯風險敞口核準以及證券公司專項投資審批三個項目；銀監會審批的外資銀行營業性機構停業后申請復業審批、外國銀行分行動用生息資產審批、外資金融機構由總行或聯行轉入信貸資產審批三個項目；保監會審批的保險公估從業人員資格核準項目和保險從業人員資格核準；財政部審批的金融資產管理公司債[0.00%]權轉股權方案和協議審核以及1994年前簽訂合同或立項的房地產項目首次免征土地增值稅審批項目；外匯局審批的特殊經濟區域區內機構結匯、購付匯核準與外匯登記，金融機構的外方投資者收益匯出或者購匯匯出核準，境內機構非貿易購付匯真實性審核，機構外匯資金境內劃轉核準；工信部審批的電信業務資費標準審批、基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核準等。

下放項目包括：財政部負責的會計從業資格認定項目下放至省級人民政府財政部門；土地開墾區內開發未確定使用權的國有土地從事生產審查下放至省級人民政府土地行政主管部門等。

發改委：推動服務業大發展

國家發改委2月7日表示，2014年將加快完善產業發展的相關政策和市場環境，促進制造業、服務業等產業轉型升級，包括發展高端制造業、推動生產性服務業向中高端發展等。

在推動服務業大發展方面，一是圍繞促進制造業轉型升級和加快農業現代化進程，推動生產性服務業向中高端發展，深化產業融合，細化專業分工，增強服務功能，提高產業整體素質和核心競爭力。二是大力發展生活性服務業，豐富服務供給，完善服務標準，提高服務質量。三是圍繞體制突破和機制完善，深入開展國家服務業綜合改革試點和服務業發展示范區建設，加強制造業集聚區、服務業集聚區公共平臺建設，積極探索、先行先試，創新發展模式，完善體制機制和政策措施，破解制約服務業發展的瓶頸。

禁帶酒水包間設最低消費屬霸王條款

最高人民法院2月12日表示，餐飲業制定的不平等格式條款(俗稱霸王條款)雖不適用于《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》，但對于違反《合同法》與《消費者權益保護法》的條款，消費者可請求人民法院確認“霸王條款”無效。

今年1月9日，最高人民法院頒布了上述司法解釋，其中第十六條規定：“食品、藥品的生產者與銷售者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出排除或者限制消費者權利，減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定，消費者依法請求認定該內容無效的，人民法院應予支持”。

最高法在答復中國消費者報的采訪函中表示，餐飲行業中的“禁止自帶酒水”、“包間設置最低消費”屬于服務合同中的霸王條款，是餐飲行業利用其優勢地位，在向消費者提供餐飲服務中作出的對于消費者不公平、不合理的規定。

消費投訴應在7個工作日內處理

2月14日國家工商總局發布《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》，新規將于今年3月15日起正式執行。《投訴辦法》規定，消費者投訴由經營者所在地或者經營行為發生地的縣（市）、區工商行政管理部門管轄。因網絡交易發生消費者權益爭議的，可以向經營者所在地工商行政管理部門投訴，也可以向第三方交易平臺所在地工商行政管理部門投訴。《投訴辦法》第十五條明確規定，有管轄權的工商行政管理部門應當自收到消費者投訴之日起七個工作日內，予以處理并告知投訴人。而以前在消費投訴方面的處理時間限制，各地區根據不同情況和具體案例有所不同，一般確定在7至15個工作日之內，這次統一為7個工作日內。

工商總局出臺商品質量抽檢辦法

國家工商總局2月14日發布《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》，辦法將于3月15日起執行。辦法規定：工商部門可定期或不定期對商品質量進行抽檢，抽檢工作所需經費按照國家有關規定列入同級財政預算，不得向經營者收取檢驗費用。此外，抽檢所需樣品，也應按經營者進貨價格購買，但檢驗不進行破壞性測試且對樣品質量不造成實質影響的，可由經營者無償提供。無償提供的樣品，檢驗符合要求的，應退還經營者。在抽檢工作程序上，辦法明確規定，工商部門應嚴格按計劃實施抽檢，不得隨意抽檢。抽檢的商品品種主要是消費者、有關組織、大眾傳媒反映的以及行政執法中發現有質量問題的，涉及人體健康、人身財產安全和影響國計民生的以及上級部門要求的商品。同一年度原則上不組織對同一商標的同一規格型號商品進行兩次以上抽檢，但有針對性的跟蹤抽檢除外。實施抽檢的工商執法人員不得少于兩人，并應當向被抽檢的經營者出示行政執法證和抽檢通知書。

《網絡交易管理辦法》出臺

國家工商總局2月13日在其官方網站發布了《網絡交易管理辦法》，于3月15日起施行，此前出臺的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》同時廢止。

工商總局稱，出臺《網絡交易管理辦法》旨在規范網絡商品交易及有關服務，保護消費者和經營者的合法權益，促進網絡經濟持續健康發展?！毒W絡交易管理辦法》明確提出了網絡商品經營者和有關服務經營者所應承擔的義務，以及違反這一管理辦法所應承擔的法律責任。省級工商部門可依據這一辦法制定網絡商品交易及有關服務監管實施指導意見管理辦法，縣級以上工商部門將負責網絡商品交易及有關服務的監督管理。