◆ 我國社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成
國務(wù)院頒布實施的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(以下簡稱《綱要》)中“加快信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”的目標(biāo)已初見成效,一批國家基礎(chǔ)、通用、急需的社會信用標(biāo)準(zhǔn)先后發(fā)布實施。目前,我國已經(jīng)正式發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)18項、完成申報立項國家標(biāo)準(zhǔn)19項,這些標(biāo)準(zhǔn)分為信用基礎(chǔ)類、信用信息類、信用服務(wù)類、信用管理類4種不同類別,初步形成我國社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系。
社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分,其建設(shè)對于規(guī)范社會信用信息的征集,實現(xiàn)社會信用信息的共享,促進(jìn)社會信用信息的應(yīng)用,提升社會信用體系建設(shè)的質(zhì)量和效益,具有極為重要的作用。我國社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系框架包括了信用基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)、信用管理類標(biāo)準(zhǔn)、信用信息類標(biāo)準(zhǔn)(包含信息征集、共享和應(yīng)用)、信用服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)4方面的內(nèi)容。
信用基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)是社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基礎(chǔ),規(guī)定了信用標(biāo)準(zhǔn)研制過程中的體系框架、基本術(shù)語、主體標(biāo)識、信用標(biāo)準(zhǔn)化指南等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn),屬于標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)層,目前我國已經(jīng)發(fā)布基礎(chǔ)類信用國家標(biāo)準(zhǔn)3項:《信用 基本術(shù)語》《信用標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》和《信用主體標(biāo)識規(guī)范》。
信用信息類標(biāo)準(zhǔn)主要對主體信用信息的征集、共享和應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)范,是信用標(biāo)準(zhǔn)體系的核心。信用信息類標(biāo)準(zhǔn)可分為通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn),通用標(biāo)準(zhǔn)是適用于不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的普適性標(biāo)準(zhǔn),專用標(biāo)準(zhǔn)是針對不同領(lǐng)域或行業(yè)所制定的專屬標(biāo)準(zhǔn),通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)體系的通用層和專用層。目前我國已經(jīng)發(fā)布實施信用信息類國家標(biāo)準(zhǔn)12項,包括《企業(yè)信用信息采集、處理和提供規(guī)范》《企業(yè)信用等級表示方法》《企業(yè)信用調(diào)查報告格式規(guī)范基本信息報告、普通調(diào)查報告、深度調(diào)查報告》和《個人信用調(diào)查報告格式規(guī)范基本信息報告》等;已經(jīng)申報立項的信用信息類國家標(biāo)準(zhǔn)14項,包括《企業(yè)質(zhì)量信用評價指標(biāo)體系》《電子商務(wù)信用 B2B賣方信用評價指標(biāo)體系》等。
信用管理類標(biāo)準(zhǔn)用于通過自律或他律的方式,對組織和個人的信用行為進(jìn)行規(guī)范,包括信用主體(指組織及個人)內(nèi)部信用管理標(biāo)準(zhǔn)和社會(含政府職能部門或行業(yè)、協(xié)會等管理機(jī)構(gòu))信用監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)等部分。目前我國已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的信用管理類國標(biāo)1項,即《企業(yè)質(zhì)量誠信管理實施規(guī)范》,申報立項的國家標(biāo)準(zhǔn)4項,包括《企業(yè)誠信管理體系》《誠信管理體系建立及實施 實驗室要求》等。
信用服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)主要用于規(guī)范第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他信用服務(wù)部門的信用服務(wù)行為。信用標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和實施將有效促進(jìn)主體信用水平的提高。目前我國已經(jīng)發(fā)布的信用服務(wù)類國家標(biāo)準(zhǔn)2項,即《信用中介組織評價服務(wù)規(guī)范 信用評級機(jī)構(gòu)》和《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》;申報立項的有《第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》1項。