02深圳市僑香社區探索“黨居社共治”新模式

胡建和

02深圳市僑香社區探索“黨居社共治”新模式

胡建和

近年來，廣東省深圳市福田區僑香社區通過向社會組織購買社區管理服務，積極構建“黨居社共治”的新型社區治理模式。

一、搭建三個平臺，實行居民自治。一是議事平臺。在居委會領導下成立了居民議事會和社區議事協商委員會，由居委會成員坐班收集社情民意，接待群眾來訪來電整理成建議，并做出有效回應。二是服務平臺。居委會充分利用物業企業在社區現有的管理和服務資源，每月定期為居民提供免費的理發、縫補衣物等便民服務；聯系醫療機構開展節日義診和慰問活動；聯合社區老年協會舉辦演出和講座等。三是調解平臺。利用轄區法律服務資源，引進專業法律人員擔任調解員，實現了人民調解、行政調解和司法調解“三調聯動”。

二、購買社會服務，實現社區行政職能轉移。僑香社區通過購買服務委托萬廈社區服務中心承擔社區12類90項公共管理和服務事項，有效實現社區行政職能轉移。一是提供公共管理服務。主要包括人口管理、房屋租賃和計生信息采集、民政事務、勞動保障、社區建設等，相當于社區工作站的服務內容。二是提供社區公益服務。主要包括社區助老助殘、優撫對象服務、四點半學校等。三是提供社區專業服務。建立老人日間照料中心，主要為本轄區60周歲以上老年人提供日間照料和短期護理的公益及優惠性養老服務，相當于專業機構提供的有償微利的特色服務。

三、一舉多得，“黨居社共治”模式效果明顯。一是減少行政層級。僑香模式實行政府三級管理，外加“社區治理”，即在社區由黨組織與居委會、社會組織、轄區單位和社區居民共同管理社區公共事務，推進社區持續發展，實現多元共治、“由民做主”。二是減負增效。萬廈社區公共服務中心實行末位淘汰機制，隊伍活力突顯；香蜜湖街道在合同中明確各項服務的內容和考核指標，并通過開展民意調查、年度考核與經費掛鉤等方式實現長效監督；萬廈社區公共服務中心擁有物業管理背景，熟悉住戶信息，容易獲得住戶信任，在采集信息和化解矛盾糾紛方面更有優勢。三是降低行政成本。香密湖街道與萬廈社區服務中心簽訂的合同，每年費用合計83.6萬元，只占其他社區經費的53%。萬廈社區服務中心還承接了僑香社區服務中心的運營，將社區公共事務中心和服務中心兩塊經費統籌使用，提高了資金使用效率。

（作者單位：廣東省深圳市民政局）