加強(qiáng)科學(xué)化管理 全面提高代碼工作質(zhì)量

閆宏

摘 要：本文從四個(gè)方面來論述提高代碼工作質(zhì)量。一是建立質(zhì)量保證體系，確保代碼工作質(zhì)量;二是加強(qiáng)政策性學(xué)習(xí)，加深賦碼對象的研究，提高賦碼質(zhì)量;三是加快立法步伐，將代碼工作納入法制化管理軌道;四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化管理，提高代碼工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：科學(xué)化管理;代碼;賦碼;工作質(zhì)量

中圖分類號：C93 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

代碼息作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)信息資源，為政府宏調(diào)控和實(shí)施監(jiān)督管理發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著代碼應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，各部門對代碼的準(zhǔn)確性、唯一性和時(shí)效性的要求日益提高。而數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞僅靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是不夠的，還應(yīng)與加強(qiáng)科學(xué)化管理相結(jié)合，才能提高代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保代碼工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

一、建立質(zhì)量保證體系，確保代碼工作質(zhì)量

我省開展代碼工作已有近8年的時(shí)間，在這8年的時(shí)間里，從賦碼、頒證、建庫到推廣應(yīng)用，經(jīng)過了漫長艱苦的探索過程，在這個(gè)過程中，根據(jù)每個(gè)時(shí)期的不同任務(wù)，分別制定的相應(yīng)的規(guī)章制度和工作規(guī)范。九九年，我省按照國家中心的部署，編寫了適合我省實(shí)際情況的《質(zhì)量手冊》，使我省代碼工作沿著科學(xué)化、規(guī)范化軌道邁進(jìn)了一大步。為全面提高代碼工作質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

（一）合理選擇要素，編寫適合我省管理模式的質(zhì)量手冊

由于我省實(shí)行的是”三級管理、一級賦碼”的管理模式，所以在手冊編寫的時(shí)候，我們主要突出了這個(gè)特點(diǎn)。首先根據(jù)我省的實(shí)際情況，制定了組織機(jī)構(gòu)代碼的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上決定采用ISO9002標(biāo)準(zhǔn)中的18個(gè)要素，其中”4.7顧客提供產(chǎn)品的控制”這個(gè)要素，在我們的代碼頒證過程中是不允許的，所以在質(zhì)量手冊中沒有被采用。在以往制定的崗位職責(zé)中，我們并沒有將影響質(zhì)量活動(dòng)的因素考慮進(jìn)去，通過建立質(zhì)量保證體系，一級對一級提出要求，通過工作來體現(xiàn)質(zhì)量方針，使全體工作人員都能承擔(dān)責(zé)任，確保為社會(huì)提供準(zhǔn)確的代碼數(shù)據(jù)和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全員質(zhì)量意識(shí)

為確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行，我們認(rèn)為最重要的是充分發(fā)揮每個(gè)成員在體系中的作用，使每個(gè)工作人員不僅具有履行本崗職責(zé)的能力，而且還有自覺履行職責(zé)的積極性和責(zé)任感。因此，在體系運(yùn)行中，我們加強(qiáng)了對全體人員的質(zhì)量意識(shí)教育和技能培訓(xùn)，使全體人員熟悉并理解代碼工作中的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)該做什么，怎么做，如何好各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的銜接問題。通過培訓(xùn)，提高了全員質(zhì)量意識(shí)，為有效實(shí)施質(zhì)量體系，進(jìn)行科學(xué)化管理提供了必要的保障。

二、加強(qiáng)政策性學(xué)習(xí)，加深賦碼對象的研究，提高賦碼質(zhì)量

組織機(jī)構(gòu)代碼信息系統(tǒng)是我國國民經(jīng)濟(jì)信息化的一個(gè)重要的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，通過統(tǒng)一代碼可以系統(tǒng)地掌握各類組織機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的完整信息，所以準(zhǔn)確地確定賦碼對象的范圍、遠(yuǎn)東賦碼對象的類型將關(guān)系到代碼工作的法制化管理和機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用領(lǐng)域的拓寬。由于近幾年來代碼隊(duì)伍人員更換頻繁，沒有及時(shí)對轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行政策性學(xué)習(xí)及專門培訓(xùn)，一些工作人員的政策水平不高，不能準(zhǔn)確判定賦碼對象的類型。

（一）地方總工會(huì)是否具有社團(tuán)法人資格？

根據(jù)《工會(huì)法》第十四條”中華全國總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工作具有社會(huì)團(tuán)體法人資格”的規(guī)定，”吉林省總工會(huì)”（序號為1）不應(yīng)賦予機(jī)關(guān)法人代碼，而應(yīng)賦予社團(tuán)法人代碼。這種比例占5%。

（二）地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)是否具有社團(tuán)法人資格？

根據(jù)《工會(huì)法》第十四條的規(guī)定，”中國地質(zhì)工會(huì)吉林省委員會(huì)”（序號為4）由吉林省總工會(huì)批準(zhǔn)成立，應(yīng)屬于地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)，具有法人資格，不應(yīng)賦予社團(tuán)非法人的代碼，而應(yīng)賦予社團(tuán)法人代碼。其比例占5%。

（三）根據(jù)主管部門的介紹信是否可以成立基層工會(huì)組織？

根據(jù)《工會(huì)法》第十三條的規(guī)定，工會(huì)組織的成立要經(jīng)上一級工會(huì)批準(zhǔn)，而依據(jù)上報(bào)主管介紹信被賦予社團(tuán)非法人代碼的工會(huì)組織如序號為3，其比例占10%。

（四）是否可以按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對基層工會(huì)組織進(jìn)行賦碼？

按照事業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對基層工會(huì)進(jìn)行賦碼的如序號為5，其比例占15%;按照機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對基層工會(huì)進(jìn)行賦碼如序號為6，其比例占15%。

三、加快立法步伐，將代碼工作納入法制化管理軌道

組織機(jī)構(gòu)代碼法制化建設(shè)是保證代碼事業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。以往組織機(jī)構(gòu)代碼工作主要是依賴于國家中心和地方出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章，在具體應(yīng)用中法律效力低，沒有相應(yīng)的制約機(jī)制，部門之間協(xié)調(diào)難度大，在開展工作時(shí)，往往會(huì)遇到很大的阻力和困難。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，組織機(jī)構(gòu)合并、分立、注銷的越來越多，也給組織機(jī)構(gòu)代碼工作提出了新的課題，如何將組織機(jī)構(gòu)代碼工作從行政管理過渡到依法管理，逐步納入法制化管理的軌道，是擺在我們代碼工作者面前的艱巨任務(wù)，也是提高代碼工作質(zhì)量的前提和保障，只有將高質(zhì)量的代碼信息資源提供給應(yīng)用部門，才能使代碼標(biāo)識(shí)在社會(huì)活動(dòng)和國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中真正發(fā)展其應(yīng)有的作用，更好地為國家信息化建設(shè)服務(wù)。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化管理，提高代碼工作質(zhì)量

隨著現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的迅速發(fā)展和普遍應(yīng)用，我們越來越清醒地意識(shí)到，建立代碼信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理是提高代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段，也是代碼工作發(fā)展的必然趨勢。

99年，我省又在原代碼管理軟件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級，新開發(fā)的管理系統(tǒng)，不僅提高了運(yùn)行速度，增加了批量賦碼、數(shù)據(jù)下載等數(shù)據(jù)傳輸功能，而且制定了網(wǎng)絡(luò)化管理手段----當(dāng)日庫合法性檢查。由于市、縣級代碼數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接影響到全省代碼數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量，所以我們通過當(dāng)日庫合法性檢查，不僅能避免對主庫直接進(jìn)行操作，保證對數(shù)據(jù)庫的安全管理，而且對檢查合格的數(shù)據(jù)直接入到主庫，而對于不合格的數(shù)據(jù)，我們及時(shí)下發(fā)整改通知單，限期整改，并跟蹤檢查，通過網(wǎng)絡(luò)化管理手段的提高，不僅加強(qiáng)了對基層代碼管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督作用，而且提高了我省數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為全面提高我省代碼質(zhì)量提供了技術(shù)保障。