研究公安學(xué)應(yīng)當(dāng)學(xué)些安全學(xué)

□康大民

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

研究公安學(xué)應(yīng)當(dāng)學(xué)些安全學(xué)

□康大民

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

我國(guó)向來重視安全問題，“國(guó)家始終把主權(quán)和安全放在第—位”。早在20世紀(jì)50年代，就在高等教育中設(shè)立了“安全工程”專業(yè)課程，目前，研究安全的學(xué)問漸漸形成一個(gè)龐大的學(xué)科群。當(dāng)然，現(xiàn)代意義上的國(guó)家安全是一個(gè)美國(guó)概念。按照美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)家約翰·柯林斯的觀點(diǎn)，“國(guó)家安全即國(guó)家生存，保證一定程度的獨(dú)立、領(lǐng)土完整、傳統(tǒng)的生活方式、基本制度、社會(huì)準(zhǔn)則和榮譽(yù)等不受損害。”公安學(xué)與安全學(xué)最大的共性在于“安”，兩大學(xué)問(或說事業(yè))的歸宿都是落實(shí)到“安”字上，但兩者因研究對(duì)象、研究范圍不同而不能彼此代替。研究公安學(xué)應(yīng)學(xué)些安全學(xué)，公安學(xué)者的書架子上應(yīng)當(dāng)有安全學(xué)的著作，甚至公安院校可以考慮開點(diǎn)安全課。

公安學(xué)；安全學(xué)；安全；國(guó)家安全；非傳統(tǒng)安全；學(xué)科交叉

2013年8月，我為了找公安學(xué)的參考書，從圖書館借來幾本安全學(xué)專著看，接著收到贈(zèng)書《2011年中國(guó)國(guó)家安全概覽》，立刻被它們吸引住了。覺得還不夠過癮，便又買了幾本，一陣子看得我入了迷。總的感覺，安全學(xué)不但研究領(lǐng)域廣大，而且對(duì)公安學(xué)來說又那么親近，既有交叉的內(nèi)容，又對(duì)于研究公安學(xué)有所啟發(fā)。因此，我認(rèn)為，為了搞好公安學(xué)，我們應(yīng)當(dāng)學(xué)些安全學(xué)。

一、安全學(xué)在我國(guó)發(fā)展很快

我體會(huì)，任何事業(yè)，大到國(guó)家、行業(yè)，小到家庭、個(gè)人，都有謀進(jìn)與守成兩個(gè)基本行為體系。守成就是保證謀進(jìn)取得的成果不蒙受損失。安全的主旨是保證謀進(jìn)過程取得的成果不受損害。謀進(jìn)與守成是人的行為過程中最普遍的范疇。守成就是保障安全。

研究安全的學(xué)問在我國(guó)漸漸形成一個(gè)龐大的學(xué)科群，正在涌現(xiàn)出越來越多的有關(guān)安全的專門研究力量和教學(xué)隊(duì)伍。許多部門和機(jī)構(gòu)已經(jīng)專門設(shè)置了主管安全的單位和人員。保障安全已經(jīng)在許多部門成為一項(xiàng)專業(yè)，并積累了安全工作的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。安全工作經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)化、系統(tǒng)化升華為科學(xué)，安全學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生了。

我國(guó)的高等教育中，早在20世紀(jì)50年代就開始設(shè)立“安全工程”專業(yè)課程。如1958年開講的“工業(yè)安全技術(shù)”、“工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)”。20世紀(jì)80年代，有的高校開設(shè)了安全專業(yè)課。如1983年開設(shè)的“礦山通風(fēng)與安全”本科課目；1984年國(guó)家教委將“安全工程”專業(yè)列入普通高校本科專業(yè)目錄之中；1998年7月教育部將“安全工程”列入本科專業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，安全課程有了進(jìn)一步的發(fā)展。2005年全國(guó)安全工程專業(yè)本科招生人數(shù)近3900名。本著“大安全”思想，“安全工程專業(yè)教材”編審委員會(huì)決定編寫“高等教育安全工程系列‘十一五’規(guī)劃教材”。

隨著高等教育安全課程的開設(shè)，我國(guó)的安全學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，并很快形成安全課程教學(xué)體系，如一些高等院校開設(shè)了“安全學(xué)原理”、“安全系統(tǒng)工程”、“安全管理學(xué)”等課程。

二、國(guó)外的“國(guó)家安全”研究

英國(guó)學(xué)者曼格爾德(peter Malco1d)在《國(guó)家安全與國(guó)際關(guān)系》一書中指出：從詞源上講，國(guó)家安全是一個(gè)美國(guó)概念，最早出現(xiàn)在李普曼1943年的著作《美國(guó)外交政策》中。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后成為國(guó)際政治的常用戰(zhàn)略概念。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)哈羅德·布朗在《美國(guó)未來20年的對(duì)外戰(zhàn)略》一書中稱：“國(guó)家安全就是完成如下使命的能力：保持國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，……保持同其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，保護(hù)國(guó)家的特質(zhì)、制度和政府的統(tǒng)治權(quán)力，使之不受外來的破壞，控制其邊界。”

美國(guó)出版的《國(guó)際社會(huì)關(guān)系百科全書》把國(guó)家安全解釋為：“一個(gè)國(guó)家保護(hù)它的內(nèi)部社會(huì)制度不受外來威脅的能力。”美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)家約翰·柯林斯認(rèn)為：“國(guó)家安全即國(guó)家生存，保證一定程度的獨(dú)立、領(lǐng)土完整、傳統(tǒng)的生活方式、基本制度、社會(huì)準(zhǔn)則和榮譽(yù)等不受損害。”

前蘇聯(lián)出版的《大百科全書》把國(guó)家安全定義為：“保衛(wèi)國(guó)家安全，即保衛(wèi)現(xiàn)行國(guó)家制度，領(lǐng)土不可侵犯和國(guó)家獨(dú)立不受破壞的總和。”俄羅斯《聯(lián)邦國(guó)家安全法》則如此定義：“國(guó)家安全是維護(hù)個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家重大利益不受內(nèi)部和外來威脅的狀況。”羅馬尼亞的《國(guó)家安全法》的定義是：“國(guó)家安全是羅馬尼亞的主權(quán)、統(tǒng)一、獨(dú)立和不可分割的國(guó)家生存和發(fā)展，維護(hù)法律秩序，以及在符合憲法確定的民主原則和標(biāo)準(zhǔn)的條件下，保障公民行使基本權(quán)利、自由和義務(wù)的法制、平等和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及政治穩(wěn)定的狀況。”

三、初讀安全學(xué)著作

瀏覽了劉躍進(jìn)主編的《國(guó)家安全學(xué)》（2004年5月由中國(guó)政法大學(xué)出版社出版）和但彥錚寫的《國(guó)家安全學(xué)》（2004年8月由群眾出版社出版）。兩位的著作研究范圍涉及了國(guó)家安全、國(guó)民安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全、民族安全等廣泛的內(nèi)容，使我看到安全方面的研究領(lǐng)域是十分寬闊的。

近年新出的安全著作有：《中國(guó)非傳統(tǒng)安全研究報(bào)告》(余瀟楓主編)、《中國(guó)國(guó)家安全概覽》(李文良主編)、《安全系統(tǒng)工程》(徐志勝等著)、《安全評(píng)價(jià)》(劉雙躍主編)、《安全心理學(xué)》(栗繼祖等主編)，我感到安全學(xué)真是朝氣蓬勃，前景遠(yuǎn)大。

四、初識(shí)“安全”

（一）古漢語(yǔ)中無“安全”一詞。古漢語(yǔ)以一個(gè)“安”字表達(dá)現(xiàn)代漢語(yǔ)之“安全”意義。《易·系辭下》：“是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也。”王筠的《文字求蒙》中解釋“安”字為“從女在下”。康殷的《文字源流淺析·釋例篇》：“安”字“像婦女在家中之狀”，謂主婦在家中即安。《辭源》中，“安”即“安全”，穩(wěn)定。“是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也。”（《易·系辭下》修訂本453頁(yè)，商務(wù)印書館1997年版）

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“安”字的一個(gè)釋義是：“平安；安全(跟‘危，相對(duì))”。解釋：“沒有危險(xiǎn)；不受威脅，不出事故。”《辭海》對(duì)“安”字的第一個(gè)釋義就是“安全”。舉例《國(guó)策·齊策六》謂：“今國(guó)已定，而社稷已安矣。”許慎的《說文解字》中，“全”，“同仝從王……全，絕玉也”，說明有家庭和財(cái)產(chǎn)(玉)即視為“全”。以上說明“安全”的最初含義是指家庭和成員祥和與平順，家庭財(cái)產(chǎn)的富足與穩(wěn)定。

（二）沒有危險(xiǎn)是安全的特有屬性。現(xiàn)代漢語(yǔ)中，“安全”是一個(gè)基本語(yǔ)詞。安全是主體沒有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)。沒有危險(xiǎn)(沒有外在威脅和沒有內(nèi)部疾患)是安全的特有屬性、本質(zhì)屬性。安全的含義：指沒有威脅，不受威脅，不出事故。(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室編《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典(修訂本)》，商務(wù)印書館2001年版)

五、關(guān)于安全的重要論述

2004年9月《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》全文共有16處提到“安全”一詞，具體包括：公共安全、傳統(tǒng)安全、非傳統(tǒng)安全、國(guó)家安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全、國(guó)防安全等，并指出“國(guó)家始終把主權(quán)和安全放在第—位”。

國(guó)際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究中心的《2011年中國(guó)國(guó)家安全概覽》(李文良主編)提到：中國(guó)面臨著傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全形勢(shì)“內(nèi)憂外患并存”，“社會(huì)安全問題日益突出”，“安內(nèi)重于攘外”。

六、關(guān)于非傳統(tǒng)安全

朱鋒在《非傳統(tǒng)安全解析》中講到的非傳統(tǒng)安全包括：環(huán)境安全、資源安全、生態(tài)安全、防傳染性疾病、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、人權(quán)問題、難民問題、網(wǎng)絡(luò)安全問題以及基因工程安全問題等。中國(guó)非傳統(tǒng)安全藍(lán)皮書《中國(guó)非傳統(tǒng)安全研究報(bào)告(2012—2013)》(余瀟楓主編)認(rèn)為：傳統(tǒng)安全以國(guó)家安全為中心，非傳統(tǒng)安全是指面對(duì)的侵害對(duì)象擴(kuò)展到了社會(huì)與人上。《2011年中國(guó)國(guó)家安全概覽》則認(rèn)為：非傳統(tǒng)安全威脅常常使中國(guó)面臨新的挑戰(zhàn)，中國(guó)政府應(yīng)積極參與國(guó)際合作，應(yīng)對(duì)來自非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題。

七、公安人員應(yīng)當(dāng)學(xué)些安全學(xué)

公安學(xué)與安全學(xué)最大的共性在那個(gè)“安”字上，兩大學(xué)問（或說事業(yè)）的歸宿都是落實(shí)到“安”字上。公安要靠刑事的、行政的和群眾性的力量謀取國(guó)家的安全、社會(huì)的治安，是保障國(guó)家與社會(huì)安全不可或缺的強(qiáng)制力量。公安事業(yè)應(yīng)自覺保障安全事業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，安全事業(yè)要善于依靠公安事業(yè)的國(guó)家強(qiáng)力創(chuàng)造良好的平安環(huán)境。兩個(gè)事業(yè)的學(xué)問是交叉的，許多內(nèi)容是你中有我、我中有你；兩個(gè)事業(yè)又是相依的，公安機(jī)關(guān)要靠安全工作創(chuàng)造平安的大環(huán)境，安全工作要靠公安機(jī)關(guān)的治安保障條件。

安全學(xué)與公安學(xué)因研究對(duì)象、研究范圍不同而不能彼此代替。安全學(xué)許多著作吸收了現(xiàn)代公安專業(yè)知識(shí)，公安學(xué)常常借鑒安全學(xué)的社會(huì)分析。安全學(xué)關(guān)于社會(huì)形勢(shì)的概括有助于公安決策的宏觀思考。我還覺得，有些安全學(xué)專著的基礎(chǔ)理論概括水平也值得我們學(xué)習(xí)。公安學(xué)者的書架子上應(yīng)當(dāng)有安全學(xué)的著作。公安院校甚至可以考慮開設(shè)安全課。

[1]李文良.中國(guó)國(guó)家安全概覽[M].北京：時(shí)事出版社，2012.6.

[2]余瀟楓.非傳統(tǒng)安全藍(lán)皮書:中國(guó)非傳統(tǒng)安全研究報(bào)告（2011～2012）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.4.

[3]康大民.論學(xué)習(xí)型社會(huì)與學(xué)習(xí)型公安[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2003.9.

（責(zé)任編輯：莊稼）

D631

A

1674-3040（2014）01-0014-03

2013-12-26

康大民，中國(guó)人民公安大學(xué)教授，享受國(guó)務(wù)院政府津貼專家，我國(guó)公安學(xué)學(xué)科的主要奠基人之一。