推動兩岸健康產業(yè)合作用科技創(chuàng)新應對老齡化

推動兩岸健康產業(yè)合作用科技創(chuàng)新應對老齡化

◎ 臺盟福建省副主委 駱沙鳴

人力資本是我國經濟增長和發(fā)展的重要基礎，而健康是人力資本的重要組成部分。2013年我國健康產業(yè)規(guī)模達2萬億元，預計2016年將達3萬億元，2020年將達8萬億元以上，健康產業(yè)必將成為今后前景好、輻射廣的朝陽產業(yè)。

2013年國務院《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》提出,到2020年爭取基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系。這也為兩岸健康產業(yè)合作創(chuàng)造了良好的契機。兩岸健康產業(yè)互補性強，要引導兩岸加強健康服務業(yè)合作，合力發(fā)展健康經濟，實現人的全面發(fā)展與產業(yè)轉型升級的多贏，滿足兩岸同胞多樣化、多層次的健康服務需求，構建宜居宜游的“健康中國”。

在培育壯大健康產業(yè)上，應放寬大陸發(fā)展健康產業(yè)的市場準入，實行負面清單和“非禁即入”原則，完善財稅價格政策等鼓勵性措施，鼓勵臺資企業(yè)更多到大陸發(fā)展健康服務業(yè)。應延伸以“病有所醫(yī)”為中心的產業(yè)鏈前后端，即健康管理及護理、康復養(yǎng)老等。目前大陸60周歲及以上老年人已超過1億人,占人口總數14%，老年人健康監(jiān)護市場需求巨大。臺資機構赴大陸投資健康產業(yè)，吸引力大，同時也可促進大陸醫(yī)療市場良性規(guī)范競爭，彌補大陸醫(yī)療護理、康復保健、健康管理、健康保險、健身養(yǎng)生等相關服務薄弱環(huán)節(jié)，促進以健康為代表的服務消費。

應以科技創(chuàng)新改造傳統健康產業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展數字健康遠程醫(yī)療、基因檢測等新興健康產業(yè)；加大醫(yī)療藥品器械健康產品的基礎性和前瞻性研究力度。要讓臺資參與兼并重組大陸5000多家藥品生產企業(yè)，提升產品國際競爭力和市場占有率。兩岸應共同創(chuàng)建更多生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)，培育建設國家級生物產業(yè)基地，引導各種風險投資和社會資本向醫(yī)療器械領域聚集，加緊兩岸海洋生物科技的研發(fā)應用，打破國外品牌壟斷，促進制造業(yè)和服務業(yè)雙轉型、雙盈利，形成消費者、政府、企業(yè)多贏局面。

通過大力發(fā)展健康產業(yè)，應對我國亞健康人口增多，應對醫(yī)療費用居高不下和社保賬戶空轉危險。要重視發(fā)展中醫(yī)“治未病”的預防康復等健康產業(yè)。加大科普宣傳力度，提升公民的保健與康復等健康服務消費。加強健康教育等科普宣傳和心理咨詢活動，倡導科學文明的健康生活方式，提倡適當運動和低鹽低糖低油飲食，樹立健康意識、參與防病治病。提高醫(yī)療可及性和公平性，借鑒臺灣醫(yī)改經驗，加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，推進城鄉(xiāng)統籌的基本公共衛(wèi)生服務均等化。

探索建立新的健康管理模式，引進海外尤其是臺灣地區(qū)的高端養(yǎng)護企業(yè)和健康管理公司。構建集醫(yī)療、護理、康復、心理、臨終關懷等為一體的覆蓋全生命周期的健康產業(yè)服務體系。吸引志愿服務人員將健康教育和健康養(yǎng)老列入服務范圍。加大兩岸中醫(yī)藥交流合作，提供廉價有效便利的中醫(yī)健康服務，扶持民族醫(yī)藥、高新技術企業(yè)和醫(yī)療文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。應加快大陸商業(yè)健康保險多元發(fā)展，為國民提供更豐富的商業(yè)健康保險產品。加大財稅政策支持，鼓勵社會企業(yè)和個人共同投資健康保障產業(yè)。

鼓勵臺灣金融機構來大陸設立分支機構和從事商業(yè)健康保險與再保險業(yè)等。還可探索政府購買商業(yè)健康產品和服務的方式，為參保群眾提供基本醫(yī)療保障。不斷提升大陸商業(yè)健康保險賠付支出在醫(yī)療衛(wèi)生總費用占比，發(fā)揮其在服務深化醫(yī)改和完善醫(yī)療保障體系建設的作用。

不斷完善和健全我國健康服務業(yè)的服務體系和監(jiān)管機制，制定相應的標準，加強行業(yè)規(guī)范與自律，構建覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的兩岸健康服務業(yè)體系。各省市應盡快出臺相關規(guī)劃和細則，對接政策落地。引導臺企進軍中西部農村地區(qū)的健康醫(yī)療服務業(yè)，充分釋放該地區(qū)健康醫(yī)療服務需求。