強化兩地環保合作 共創美麗幸福家園

強化兩地環保合作 共創美麗幸福家園

◎ 澳門中華總商會副理事長 賀定一

中共十八大報告首次提出了“美麗中國”的概念，顯示出國家追求生態文明、建設可持續發展模式的決心。然而，今年初以來，全國十幾個省份先后發生霧霾天氣，空氣質量急速惡化，給“美麗中國”建設帶來更大的困難和挑戰。

空氣質量問題亦同樣存在于澳門。目前，澳門的空氣質量尚屬良好，仍可接受，但與澳門定位為建設“世界旅游休閑中心”的要求還有很大的距離。

澳門與內地關系日益緊密，必須充分發揮“一國兩制”的互補優勢，進一步加強兩地的環保合作。因此建議如下：

加快落實《粵澳合作框架協議》有關環保合作的條文。粵澳兩地要依據《粵澳合作框架協議》條文，盡快具體落實環境保護合作的工作，可因應近期的空氣污染問題，共同研究應對措施，尤其是可加強區域的協同治理，降低因空氣的流動性造成區域之間空氣污染的相互影響。另外，澳門與廣東也可聯合學習外國先進的節能減排經驗，共同開發新的環保項目，不斷提升兩地的環保質量，共同建設珠三角區域優質生活圈，按科學診斷、法律支撐、制定計劃、建設實施、成效評估等階段，大力推進粵澳兩地環境保護合作。

加強兩地在環保技術與培訓方面的交流與合作。環保事業在兩地仍是新興的事業，待開發的技術和培訓領域廣闊，兩地宜盡早開始相關的合作，共同提升合作的層次和建立更完善的溝通機制。澳門可借助內地的技術和科研力量，內地也可借助澳門的對外交往渠道與信息網絡，共同發展新興的環保產業和相關的培訓工作。

加強環保教育，增強環保意識。環保是長期而艱巨的工作，要持續擴大宣傳環保的重要性，從小培養環保意識，讓更多人了解破壞環保的危害性。讓人們都知道環保與個人、企業、社會的利益密不可分。片面追求經濟增長，導致的經濟損失更大。據中國社科院的研究顯示，如果在GDP中扣除生態退化與環境污染造成的經濟損失，中國的經濟增長速度僅有5%。環保部的綠色GDP計算結果表明，從2004年到2009年，環境污染的代價已從5118億元增到9701億元。澳門與內地可通過信息交流和技術合作，加強在學校、街區、企業進行相關的教育，讓居民不斷增強環保意識，更自覺地做好環保工作。

根據兩地各自社情民意，更好地進行煙花爆竹燃放管理。環保部稱，不利的氣象條件及煙花爆竹燃放，共同導致春節空氣質量下降，這也給人們提出了如何正確處理傳統節日風俗與環境保護之間的協調問題。目前內地有74個城市已實施空氣質量新標準。

在澳門，多年來已經設立煙花燃放區，其他非燃放區禁止燃放，若要燃放需作申請。建議兩地可視不同的區域逐步規范管理煙花爆竹的燃放，力爭既保持傳統節慶放煙花的風俗，也可減低對大氣的污染。另外，特區政府應不斷強化對煙花燃放造成的環境污染進行監測和監控，適時制訂應對措施，并倡導居民多進行環保的節慶娛樂。

兩地政府加強對環保工作的監管，加強制度建設。持續霧霾天氣的原因有多種。據中國科學院大氣物理研究所“大氣灰霾追因與控制”項目的分析指出，北京地區PM2.5來源解析的數據顯示，機動車占25%，餐飲占13%，燃煤占19%。可見，節能減排、整治汽車尾氣排放十分重要。

澳門汽車尾氣排放問題亦應受到重視，澳門地小路窄，居住密度高，近年經濟高速發展，帶來了汽車增長過快、交通擁擠等問題。餐飲業不斷擴充也要求優化空氣排放。

兩地政府要與時并進地修訂或設立相關的法律法規，以高度的責任心加強對環保的監測和監控，加強部門之間的溝通和協調，把環保的監督工作真正落到實處。地方政府的環保政策必須與中央政府的政策相一致、相配合，推動以人為本的管治理念，以保障居民的生命安全、健康幸福為根本，力求實現藍天、綠地、凈水的“美麗中國”的目標。