縱論

縱論

環境損害終身追責 是亮點更是難點

新聞由頭：國務院辦公廳近日下發關于加強環境監管執法的通知，其中要求實行生態環境損害責任終身追究。

終身追責大多屬于“任后追究”，為使終身追責成為可能，需要進一步明確和細化各級政府、環保部門和相關職能部門對環境保護承擔的職責，使各級政府、部門的每一項環境監管執法都“抓鐵有痕，踏石留印”，使之成為將來調查環境損害事實、追究環境損害責任的“鐵證”。

“有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究”，權力和責任如影隨形，責任與權力密切相關。要進一步明確和細化各級政府、環保部門和相關職能部門對環境保護承擔的職責，就要進一步賦予和強化他們的環境監管執法權。

實行環境損害終身責任追究，既是加強環境監管執法、嚴格環境責任追究的亮點，更是理順環境監管執法體制，賦予和強化地方政府、環保部門更大監管執法權的難點。只有地方政府、環保部門具有與重大責任相匹配的監管執法權，對有關領導和責任人實行環境損害終身追責，才符合權責對等的原則，也才能真正落到實處。

把市民“吐槽”轉化為治霾合力

新聞由頭：日前，面對“霾鎖鄭州城”，鄭州網友“大花貓”通過網絡給鄭州市市長發去公開信。隨后，市長公開回應：從現在做起扎扎實實地推進，盡到政府應有的責任。

其實何止是鄭州，近日全國多地都在遭遇重度霧霾。拋開具體治污建議是否合理不說，網友的治霾公開信其實說出了很多深受霧霾困擾者的心聲和期待。畢竟治理霧霾不能光靠“等風來”，相關部門應該有所作為。在如今“十面霾伏”的情況下，一個城市想“獨善其身”是不可能的。治理霧霾，需要全國一盤棋，需要有全局眼光和更長遠的規劃，而不能局限于一城一地。

企業不管在哪里，排放都得達標或者朝著對環境有利的方向努力，而不應因為換了個地方就降低標準。經過幾十年的經濟粗放式發展，我們付出了巨大的環境成本代價。不能以污染環境來換取發展已成為很多人的共識，然而這種所謂的對環境的重視如果只是局限于一城一地，那么只能說是另一種形式主義。所謂“各管一攤”的做法，在發展經濟方面可能有效，然而對于治理霧霾卻是有害的。“以鄰為壑”，不僅傷害別人，最終也會傷害自己。治理霧霾，讓藍天永駐，必須著眼全局，多地協調，綜合治理。

治污“傷筋動骨”環境飯碗怎得兼

新聞由頭：在日前召開的“京津冀協同發展論壇”上，河北省副省長楊崇勇透露，北京APEC期間，河北大量企業、工地停工停產限產，河北PM2.5平均濃度同比下降了，經濟發展也“傷筋動骨”。

推動某些“政策洼地”地區的產業轉型，需要建立更高層面的污染治理補償協調機制，實現成本的合理分擔。尤其是河北很多地方，處于政策洼地，又是大氣污染治理重點區域，治污和飯碗的任務都很緊迫，如何助河北盡快擺脫“20年來最困難的時期”，關乎民生，也關乎大氣污染防治和協同發展的成效。

公眾環境理性尚需培育

新聞由頭：湖南省平江縣前縣委書記田自力近日在一封公開信中承認主動辭職，是為火電事件擔責，因為平江興建大型火電廠一事在9月引發群眾抗議。

這種因群眾一鬧就停的工程近些年來出現不少。伴隨物質生活的改善，人們對環境質量的敏感與挑剔幾乎是自然而然的發生。在環境治理過程中，引入社會機制的難點在于公眾環境理性的培育。環境理性的培育沒有捷徑，它必須在公正、透明的平臺上通過利益相關方的反復博弈才能實現。要建設這樣的平臺，要維護文明、非暴力的博弈程序，政府、企業和公民都有不可推卸的責任。