戰(zhàn)略新興視角下我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

張 堅

（嘉興中一檢測研究院有限公司 浙江嘉興 314000）

近年來，我國的節(jié)能環(huán)保事業(yè)越來越受到重視，其相關(guān)政策也在不斷地改進完善，在我國社會發(fā)展中所處的地位逐漸上升。1998年，我國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益只有396億元，但是到了2011年這個數(shù)字已經(jīng)上升到1.1萬億元，當時間推移到“十一五”前后，我國在這個方面的投資已經(jīng)達到了2.16萬億元，其中中央政府單獨投入的資金就達了1672億元，其產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值急劇上升。

1 新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)概述

本文中的新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)都是以戰(zhàn)略新興視角為基本前提。一個新興產(chǎn)業(yè)如果屬于戰(zhàn)略性范疇，那么它必然是在技術(shù)取得突破或者在巨大需求量的刺激下產(chǎn)生的，它對整個社會的發(fā)展具有總領(lǐng)性作用，屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，具有能源消耗小、成長潛力巨大的優(yōu)點，可以創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟效益。它的出現(xiàn)改變了以往增長模式中的資源浪費現(xiàn)象，使資源的利用方式從粗放型逐漸轉(zhuǎn)換為集約型。其出現(xiàn)目的就是為了在保持原有經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，改變經(jīng)濟的增長方式。

一般情況下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于社會經(jīng)濟的一部分，它能夠從環(huán)境保護以及生態(tài)問題的解決角度實現(xiàn)為人民服務(wù)的目的，進而促進社會的持續(xù)向前發(fā)展。但是，我國的環(huán)保事業(yè)正處于初始進程，使得相關(guān)事業(yè)仍然具備傳統(tǒng)環(huán)保事業(yè)的一些特點，造成這項產(chǎn)業(yè)側(cè)重于工程化。戰(zhàn)略性的新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)情況下的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相比已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。

2 新興環(huán)保事業(yè)在發(fā)展中的弊端

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的防御型傾向

從投資角度來講，我國在環(huán)保領(lǐng)域的投入不斷加大，在數(shù)值上已經(jīng)占到GDP總值的1.5%，已經(jīng)達到先進國家水平。盡管如此，但是投資方面仍然朝著防御的傾向發(fā)展，并未沒有向著進取型前進的趨勢。

2.2 自主創(chuàng)新能力不足

目前我國在這個產(chǎn)業(yè)的有關(guān)技術(shù)上仍然不具備創(chuàng)新優(yōu)勢，使得這方面的商業(yè)模式失去競爭的先機。其具體的研發(fā)方式都是以模仿為主，以引進為前提，然后進行一系列的升級改造之后進行應(yīng)用。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，就是創(chuàng)新的主體沒有外部因素激發(fā)自己的創(chuàng)新欲望，企業(yè)也在資金方面投入不足，科學(xué)通道也不甚流暢，使得科學(xué)技術(shù)難以為環(huán)保事業(yè)服務(wù)。

2.3 缺乏先導(dǎo)作用

新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的一個重要目的就是為了實現(xiàn)對傳統(tǒng)環(huán)境下的各種產(chǎn)業(yè)的帶動，然后彼此互相交融，共同發(fā)展。但現(xiàn)在我國出現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自行其是的現(xiàn)象，無法將各種行業(yè)聯(lián)接在一起，更別提彼此的滲透交融。通常，這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該與地方具備單邊優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行互補性合作，但是現(xiàn)實狀況中這種場景并未發(fā)生。

3 新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為進取型

世界范圍內(nèi)的發(fā)達國家早已經(jīng)跳過了防御型的發(fā)展階段，而發(fā)展中國家恰恰處于這個階段。為了實現(xiàn)經(jīng)濟以環(huán)保的形式向前推進，必須讓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為進取型。

傳統(tǒng)背景下，制造業(yè)對環(huán)境造成諸多破壞，因此必須加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的清潔效應(yīng)，將循環(huán)經(jīng)濟模式貫穿于其發(fā)展的全過程。實現(xiàn)這個目的的最有效的手段就是在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。

3.2 實現(xiàn)自主創(chuàng)新

市場能夠向前穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)就是競爭的存在，創(chuàng)新也就是在這種環(huán)境下產(chǎn)生的。當前我國鼓勵創(chuàng)新行為，制定了創(chuàng)新技術(shù)名錄，雖然它對創(chuàng)新工作起到了一定的促進作用，但是仍然存在一些不可忽視的問題，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、不利于技術(shù)的研發(fā)。同時，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身的覆蓋范圍過大，國家的創(chuàng)新扶持政策難以全面顧及。在這種情況下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，從企業(yè)內(nèi)部開是著手處理，讓企業(yè)主動激發(fā)起創(chuàng)新熱情。政府應(yīng)該對企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)項目進行稅收減免；對于企業(yè)自行研發(fā)出的新型產(chǎn)品給予鼓勵，讓企業(yè)進行應(yīng)用；對于新技術(shù)的出現(xiàn)一定要發(fā)放一定的補貼，或者調(diào)動其他企業(yè)幫助其實現(xiàn)創(chuàng)新。同時，政府需要對社會中的創(chuàng)新團體、科研機構(gòu)以及各個高校進行宣傳，鼓勵其與企業(yè)進行合作，對其進行各種創(chuàng)新技術(shù)支持，讓創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新成果。

3.3 建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動機制

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要起到應(yīng)有的作用，離不開對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變作用，以往的追求產(chǎn)值的做法已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的潮流。因為，政府忽略了產(chǎn)業(yè)互相滲透的功能，導(dǎo)致節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目標與現(xiàn)實發(fā)生偏離，因此必須對產(chǎn)業(yè)滲透的重要性采取重視的態(tài)度，確保節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的各個產(chǎn)業(yè)在互動中發(fā)展。

4 總結(jié)

傳統(tǒng)環(huán)境下的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需求，因此為了滿足新戰(zhàn)略視角的要求，新興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)隨之出現(xiàn)，為我國在新形勢下實現(xiàn)發(fā)展目標起到了重大的促進作用。本文概述了戰(zhàn)略性視角下的新興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，分析了新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的弊端，闡述了新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略。

[1]張敏.中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、趨勢與對策[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2012.

[2]李湘凌，周元祥，崔康平，等.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式視域下的制度創(chuàng)新[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2010,36(6):109-112.

[3]李建.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)運營機制創(chuàng)新研究及陜西實證分析[D].節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)運營機制創(chuàng)新研究及陜西實證分析,2013.