縱論

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“癌癥村”也要納入治污減排指標

新聞由頭：日前召開的2014年全國環境政策法制工作研討會上，環保部副部長潘岳指出，環保系統要加快推進配套立法和制度建設。為此，潘岳提出了9個環境法制研討題目。

潘副部長提出的九問，直指目前中國環境污染的深層次問題，極具針對性和前瞻性。這其中，尤其值得一說的是“是否應將一些與人體健康相關的指標盡快納入減排指標體系”這一問，它點出了目前環境污染治理和民眾生命健康脫節的現狀。

我們不否認，地方環境治理與污染減排要著眼大局，但也要關注現實中的人，把減少污染對公民健康的損害變成減排的重要一環。應當看到，環境治理與污染減排的最終目標，是民眾的健康福祉，治理和減排的效果如何，數字可能會造假，但民眾的身體不會說謊，一個地方民眾的健康指標，往往是當地環境治理成效的最直接反映。如果一個地方一方面渲染自己的治污減排成績，一方面民眾健康指標卻在下降，顯然不合邏輯。

加強環保執法，就需要污染排放與當地民眾健康損害建立因果關系。哪個地方出現了癌癥村，其背后有無污染企業，需要徹查清楚。當然，更理想的狀態是建立系統的人體健康與環境污染排污的預警信息圖。比如，有關方面已經在開發中國癌癥信息地圖，根據這個地圖讓公民健康指標全面與環境污染之間建立關聯。把健康指標也納入污染減排，理當成為環境監管的重要內容。

鎘污染反復侵害為何成為可能

新聞由頭：據廣西環保部門近日通報，2014年7月15日、30日，河池市環保監測站對廣西金河礦業股份有限公司拉么鋅礦尾礦庫的外排廢水進行采樣監測，兩次均發現重金屬鎘、鋅濃度超標。環保局已立案查處。

此事有兩點特殊之處，一是這個金河礦業公司不是初犯，而是發生于2012年初龍江鎘污染事件的元兇；二是此次事故通報再次侵犯公眾知情權，7月中旬發生事故，時隔兩個多月之后才通報。

企業為其私利而不擇手段，造成嚴重后果，于是有關部門出面，予以懲處；復為其私利而不擇手段，有關部門又出面，再次予以懲處。如是者三。如何終止這一令人無比痛心的輪回，是需要我們認真思考的問題，解決方案應該在認真思考之后順理成章地做出。而另外一個問題是，這些不良企業對無辜百姓屢禁不止的侵害是如何成為可能的？地方監管以及法律真的如此不值得信賴？這是我們在莊重地呼吁追責的同時，所感受到的深刻困惑。

公共環境項目

如何避免“一鬧就停”

新聞由頭:因群眾反對意見較大，近日廣東省惠州市政府新聞發言人表示，“惠州市生態環境園項目”選址尚在論證階段，又一個垃圾焚燒廠陷入“宣布—反對—擱置”的窘境。

這一事件并非孤例。我國的公共環境項目建設如何取得公眾信任？社會公眾對公共環境項目的質疑只是冰山一角，水面下隱藏了政府公信力缺失的時代之痛。如何真正尊重社會公眾的知情權、參與權、監督權，重樹政府公信力，是各地政府要下大力氣解決的根本問題。就惠州市而言，不妨就拿垃圾焚燒廠項目作為一項“民心工程”，全程公開，吸納民意，用百姓滿意的政績答卷贏得公信力。

公園管不住噪音

僅因為沒有法律？

新聞由頭：9月23日，主題為“公園噪音管理大家談”的羊城論壇在廣州市人大常委會舉行，現場大部分市民認為噪音主要源頭來自大媽、大爺的歌舞活動。

公園管不住噪音，是因為公園管理體制內只有凈化與綠化的標準，而沒有對公共服務質量的基本判斷。工作人員會把乞討人員拒之門外，但對拖著大喇叭進來的市民卻視而不見。可見公園普遍在空間管理、分流分區、屏蔽噪音、入室管理方面表現都比較原始。這種管理弊端，未必靠頒布條例就能解決。