環保視角下的經濟可持續發展探究

尚瑞芹

（山東省成武縣環保局 山東菏澤 274200）

改革開放以來，我國經濟得到了快速發展，取得了舉世矚目的成就，但是也要看到，在經濟持續快速增長的同時，我國生態環境持續惡化—氣候變暖、洪水泛濫、資源短缺，以至于生態服務功能及生態系統健康水平持續下降，給經濟的可持續發展帶來嚴重威脅。在環境保護和經濟可持續發展之間尋求平衡，形成生產發展、生活富裕、生態良好的人與自然和諧共生的社會，讓環保理念深人人心，成為當下社會共同的主題。

1 科學認識環境保護與經濟可持續發展

環境保護包括保護和改善生活環境、生態環境及防治環境污染與其他公害兩個方面的內涵。目前社會所面臨的各種環境污染和生態破壞不僅僅是技術上的問題，更主要是社會經濟問題。環境保護可以理解為采取行政、經濟、科學技術、宣傳教育和法律等多方面的措施，保護和改善生活環境與生態環境，合理地利用自然資源，防治污染和其他公害，使之更適合于人類的生存和發展。

經濟可持續發展鼓勵經濟增長，增長方式具有可持續意義。經濟增長方式主要是增加科技含量，從而提高產品附加值，提升經濟效益。唯有如此，才能減少對資源的過度開采，才能減輕對環境的破壞，這樣的經濟增長方式才是可持續發展。反之，那些一味靠犧牲生態環境為代價所換來的經濟增長，只能換來的是嚴重的污染、對資源的破壞，這樣的經濟增長只能是短暫的。因此，經濟的可持續性發展要注重同生態環境的協調。在國家層面上要嚴格控制人口增長，提高公民環保素質，注重新技術、新產品的開發，確保經濟發展與自然的高度和諧統一。

2 環保視角下經濟可持續發展

事實上，環境保護與經濟發展并不是完全對立的，二者可以實現雙贏，那就是要正確處理好發展與保護的關系，使經濟與環保持續協調發展。

2.1 建立健全綜合決策機制。各級政府要建立健全綜合決策機制，在保持經濟持續性發展的同時，確保環境得到有效治理，為此，政府相關職能部門要把環境保護與城市總體規劃有機結合，使之與人口計劃、生態建設規劃等方面互相銜接、互為補充；政府部門聯合辦公，高度協調一致，對凡是與環保相關的決策聯合審查，并對環保部門環境保護措施落實情況進行檢查，并及時通報；召開公眾聽證會廣泛聽取各方面的意見，自覺接受社會公眾的監督；各級人大要結合本地實際情況，通過適合所在管轄區域的立法手段，確保公眾參與環保的法律保障。

2.2 增加環保投入。沒有可靠的資金做保障，環境保護就如同無米之炊。各級政府加大環保投入，要大力支持環保部門的執法工作，把經濟發展與環境保護有機結合，并制定相關的經濟政策，實現環保投入資金來源的多渠道，確保環保工作的社會化；環保部門依照國家法律制度，適當增加二氧化硫排污費，提高城市污水處理費征收標準；凡是開發和利用資源的生產者和消費者，要征收生態補償費，使之提高環保意識，確保生態平衡資金來源。

2.3 嚴格審批制度。環保部門要嚴格審批制度，嚴格執法，凡是對環境有影響的項目要依法進行嚴格的審查，有關部門不得越權、越級審批；嚴格實行污染物排放總量控制制度，結合排污許可證制度將總量控制指標逐級分解到各生產企業，并對重點污染源采取嚴密監控措施，確保環保制度的實施和法律的權威，積極幫助企業，提升科技水平，推行清潔生產方式，從而減少污染排放。

2.4 推動新型環保產業發展。國家要積極推動新型環保產業，提升科技研發水平，重點發展高效、低耗、無廢、少廢的清潔生產工藝，并加快技術推廣；提高水、氣、渣污染物治理技術及集成化實用技術水平；政府決策部門也要做出長遠規劃，建立高科技環保產業園區，提高產品技術含量，推動環保產業健康發展。

2.5 加強宣傳，推進法制建設。只有全社會廣泛參與，環保工作才能開創新局面。為此，環保部門要想方設法做好環保宣傳工作。要充分利用媒體宣傳優勢，廣泛借助廣播、電視、報刊、雜志，或開辟環保專欄、專題節目，或設置公益廣告，公而告之，達到全民參與的效果；各級環保部門要走上街頭，開展以環保為主題的系列宣傳教育；要走向學校，走向社區，大力倡導自我環保意識；各級政府要積極推進環保法治建設，確保環保工作制度化、規范化和法制化；確保環境保護有法可依，環保部門也要加強法制學習，在依法執行工作時，能夠規范化，從而提高環保執法效果。

近年來，隨著我國城鎮化的進一步加速，城鎮化、工業化快速推進，城鎮人口急劇增長，人地關系日益失調，資源與環境壓力空前加劇；加上不少地方重經濟效益、輕生態效益，人口、資源、環境與發展問題更加突顯。對此，我們要以科學發展觀為指導，以人與自然協調發展作為行為準則，遵循自然和經濟規律，把環境保護與經濟發展緊密結合起來，處理好長遠與當前、全局與局部的關系，實現人與自然、人與社會和諧共生。

[1]陳正樂.淺析可持續發展與環境保護，重慶環境科學，2003，2.[2]孫維屏.對可持續發展觀的辯證分析，理論學習與探索，2006，4：81-83.