河源市固體廢物污染現狀及資源化利用對策

曾金蘭

（河源市固體廢物管理站 廣東河源 517000）

1 河源市固體廢物污染現狀

1.1 河源市危險廢物污染現狀

目前河源市危險廢物主要有工業企業危險廢物和醫療廢物。產生危險廢物的主要行業有金屬制造、電子、五金、塑膠加工行業。危險廢物主要種類為廢酸、感光材料廢物、表面處理廢物和涂料廢物等；醫療機構產生的危險廢物主要是醫院臨床廢物和醫藥廢物。據2009年統計數據顯示，河源市全年工業企業危險廢物產生量為450t，醫療廢物產生量為2768t。到2011年，全市危險廢物產生量已增至3800t，醫療廢物產生量增至3118t。河源市內共有2家危險廢物經營持證企業，1家醫療廢物處理企業。

我國危險廢物現行企業申報制度，個別企業缺乏環保意識和自覺性，還有部分企業對危險廢物的辨別辦法不清楚，不能準確識別危險廢物，造成危險廢物被不規范焚燒或傾入沒有采取防滲措施的生活垃圾填埋場，甚至直接排入環境中，造成嚴重的環境污染。

目前僅五縣一區的大中型醫療機構與河源市醫療廢物處理中心簽訂了委托處理協議，仍有部分小診所、偏遠衛生院等醫療機構的醫療廢物沒有得到安全處置，甚至被一些無良商販利用，回流到醫療產品市場，牟取黑心錢。

1.2 河源市嚴控廢物污染現狀

河源市嚴控廢物種類主要有城鎮污水處理污泥(HY06)，印染廢水處理污泥(HY02)和餐廚垃圾(HY05)。河源市共有城鎮生活污水處理廠11座，紡織印染廠10余家，餐飲酒店餐館數千家，年產各類嚴控廢物總和約10萬噸。河源市共有2家嚴控廢物持證經營單位，基本滿足全市嚴控廢物的安全處置。

嚴控廢物是廣東省特別規定劃分出的一類廢物。這類廢物的危險性比一般工業固體廢物大，比危險廢物小。由于嚴控廢物特許持證經營是近幾年才開展的，部分企業特別是私人企業不能認識到嚴控廢物的危害性，隨便委托無證非法經營企業處理，甚至直接非法傾倒、填埋，造成二次污染。

2 河源市固體廢物污染防治工作存在問題

2.1 對固體廢物污染的認識不足

對固體廢物污染的認識不足，尤其是地方和企業領導認識上存在誤區，有的是不懂法規政策，有的是不清楚其危害，有的是不顧群眾利益。普通市民對固體廢物的危害認識也不夠充分。

2.2 政策法規的執行不嚴格

執行政策法規不嚴格，尤其是個別企業未搞環評，或不嚴格執行“三同時”制度。如市區廢品收購站全部都沒有環保部門審批，沒有建設合格的固體廢物堆放場或填埋場，場地極不規范，大多固體廢物被隨意丟棄或堆放。

2.3 處置基礎設施不完善

固體廢物處置基礎設施不完善，尤其體現在危險廢物的處置。缺乏政府資金投入，隊伍建設和管理技術等差距較大。河源市危險廢物持證經營單位經營范圍單一，設備陳舊，規模小。

2.4 資源化利用程度不夠高

從2009年的數據看，河源市固體廢物綜合利用率將近70%，固體廢物資源化利用程度不夠高。尾礦和爐渣的利用途徑較為單一，深度資源化利用少，經濟效益不夠高。部分種類的固體廢物沒有較為成熟的利用技術，不能得到充分利用。

3 固體廢物管理對策

3.1 加強固體廢物污染防治法律法規監督管理，完善管理制度

3.1.1 健全管理制度。制定出醫療廢物、危險廢物、進口廢物等各類廢物和管理制度,加強固體廢物產生、加工利用、處理處置單位的現場檢查，進一步完善固體廢物的規范管理。

3.1.2 加大環保宣傳力度。充分利用新聞媒體廣泛宣傳環保法律法規知識，提高全社會的環境保護意識和法律法規的觀念，促進固體廢物的污染防治。通過廣泛宣傳學習《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》，引導廣大人民群眾深入學習環保法律法規,提高市民遵守環保法律法規的自覺性[2]。

3.2 加快應急能力建設，完善環境安全防范體系

按照預防為主，“防、控、治”相結合的原則，完善河源市區域性環境安全防范體系。以事故防范為前提，以確保飲用水源安全為中心，以控制危險化學品為重點，以強化能力建設為基礎，努力構建環境安全保障體系。包括（1）以防范事故為目標，構建環境安全預警體系：（2）以保障安全為中心，構建飲用水源保障體系：（3）以消除隱患為重點，強化危險廢物控制體系：（4）以強化能力建設為基礎，建立高效環境應急體系[1]。

4 結語

固體廢物污染防治是環境保護工作的重要組成部分，尤其是危險廢物（含醫療廢物），因其含有有毒有害成分，若利用和處置不當，將對水體、大氣和土壤造成嚴重污染，甚至嚴重威脅人民群眾身心健康。發達國家經驗表明，加強固體廢物污染防治是環境保護工作進一步深化的重要標志，是進一步鞏固并推進污染減排的重要措施。妥善利用、處置固體廢物是防范環境風險的重要措施之一，是整體改善水、大氣和土壤環境質量的重要保障。河源市應按《廣東省固體廢物污染防治“十二五”規劃（2011-2015）》部署，加快處置設施建設，建立回收網絡，完善政策保障等，全方位做好固體廢物污染防治管理工作。