地表水污染原因及資源化管理策略簡析

阮月廣

（廣東省陽西縣環境監測站 廣東陽江 529800）

隨著經濟發展、人口的增長和城鎮化水平的提高，水資源短缺、污染嚴重的問題越來越突出。在我國，也面臨著水污染尚未得到有效遏制，水環境持續惡化與改善城市人居環境，保證安全供水，提高公共健康水平的要求日益迫切的矛盾。

1 我國水資源管理現狀

1.1 社會對水資源管理與保護的重要性認識不足，節水意識不強。我國水資源相對豐沛，盡管經過多年的宣傳和推動，節水意識和用水效率有所提高，但是水的憂患意識仍然不強，用水浪費嚴重現象普遍存在，農業灌溉大水漫灌十分普遍；工業用水浪費較為嚴重，而且用水設備陳舊、工藝落后，供水管網老化，漏損率較高，重復利用率偏低。

1.2 用水結構不合理，用水效率低。農業用水比重偏大，占總用水量的65%以上，且農業用水效率低下，據調查顯示，有相當一部分水澆地的灌溉設施修建于上世紀50、60年代，老化損壞嚴重，灌溉渠系滲漏損失較大，灌溉水利用系數偏低，用水效率低。工業和三產用水浪費嚴重，重復利用率不高。

1.3 水資源管理能力依然薄弱。我國水資源管理保護能力整體薄弱。一是管理隊伍不強。缺乏擁有專業技術的水資源管理人員。二是管理法規制度不健全，如水資源論證制度和入河排污口審批盡管已被列到項目審批的前置條件，但其監督管理的相關法規制度尚不健全，已不能滿足新形勢下的管理需要。三是管理手段落后，基礎設施建設遠不能適應水資源保護動態化、定量化和智能化的管理需要。

1.4 缺乏生態補償機制。我國礦產資源豐富，由于過于重視經濟發展，而忽視了環境治理，缺乏生態補償機制，導致水環境惡化。

2 地表水污染主要原因

2.1 近年來冶金、建材、石材等行業發展迅速，廢污水排量和污染程度大幅度上升，部分企業生產設備落后，污水處理技術水平和管理能力低，加之個別小企業經營者法律意識淡薄，使工業生產過程中產生的工業廢水、工業垃圾、工業廢氣、通過不同滲透方式或直接外排造成水資源的污染。

2.2 農業污染首先是由于耕作或開荒使土地表面疏松，在土壤和地形還未穩定時降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的懸浮物。還有一個重要原因是近年來農藥、化肥的使用量日益增多，而使用的農藥和化肥只有少量附著或被吸收，其余絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過降雨，經過地表徑流的沖刷進入地表水和滲入地下水形成污染。

2.3 生活污水、垃圾引起水體污染。隨著經濟的發展,城市人口的增加,以及人民生活水平的提高,居民生活用水量大幅上升,生活污水在污水總量中的比重越來越大,生活垃圾隨意堆放和掩埋，通過雨水沖刷、滲透等方式污染水體。

3 地表水污染的防治策略

3.1 落實責任和制度。將水資源保護的相關工作進行任務分解和目標細化，具體落實到相關部門，并實行行政首長負責制，建立水資源保護相關的行政工作績效考核責任制，簽訂任務目標責任制。落實最嚴格水資源管理制度、行政首長負責制、取排水許可制度、水資源論證制度，為全縣水資源保護工作健康、安全有序發展提供重要途徑。

3.2 工程保障措施。一是加快推進城鎮污水處理回用及配套設施建設，新建建筑面積達到一定規模的賓館、公共設施、小區等建設工程要配套建設中水設施，以減少生產、生活的廢污水入河量；二是合理布置固體垃圾處理站點，拆除一切造成污染的違章建筑和垃圾；三是著力修建農業灌溉工程配套設施，提高有效灌溉水利用系數。

3.3 加強水資源管理能力建設。一是采取多種形式，加強對現有管理人員的培訓教育，選用一批有經驗、懂業務、素質好的人員充實到執法隊伍中，提高水資源保護能力；二是建立健全生態補償機制，調整產業結構、綠色產業合作和帶動等措施，促進全縣經濟發展，增強全民生態意識、環保意識，形成良好的水資源保護氛圍。

3.4 建立健全水污染治理地方性法律法規，加強對入河排污口的監督管理。法律法規是人們共同遵守的準繩，應制定保護水環境的地方性法律法規，讓行政管理部門有法可依，依法行政。同時要進一步加強對入河排污口的整治和規范化管理工作，新建、改建和擴大入河排污口設置的必須進行科學論證，對水功能區劃不達標和排污總量超出入河排污總量年度目標的，限制審批新增取水和入河排污口設置。加強應急處置能力建設，提高應對水污染突發事件的應急處置能力。

3.5 深化涉水事物管理體制改革，加大財政投入力度。強化城鄉水資源保護統一管理，對城鄉水資源綜合利用、水環境治理和防洪排澇等實行統籌規劃、協調實施。發揮政府在水資源利用和保護中的主導作用，將水資源利用和保護作為公共財政的重點領域，建立穩定的投入機制。

4 結語

對地表水水污染的治理是一個長期而系統的工程，需要政府、企業、個人依托相關法律法規，協同合作，只有這樣才能有效做好水環境的保護工作，才能與我國全面建設小康社會的新任務、可持續發展和依法治國的新觀念相適應。

[1]李冬燕.阜陽地表水現狀及治理對策[J].阜陽師范學院學報(自然科學版),2011（01）.

[2]李亮.石羊河流域地表水環境與其惡化防治策略的研究[J].甘肅水利水電技術,2012（07）.

[3]劉彥宏,王軍,張杰.地表水污染及防治技術研究進展[J].科技傳播,2012（21）.