對于我國建筑節能的發展思考

楊柳 劉菁

（1中國城市規劃設計研究院 北京 1000371 2北京交通大學 北京 1000442）

近些年來節能建筑和建筑節能這兩個詞匯總是出現在各種報道中，可深思之下，會發現不同的文件和報告對他們有不同的理解，也有一些將它們之間的差別給弄混了。筆者深入討論節能建筑和建筑節能的關系，以期能夠形成一個科學合理的認識體系，以求能夠更好的為中國“十一五”單位GDP能耗降低20%的節能方案服務。

1 中國節能建筑和建筑節能存在的問題

1.1 缺乏激勵機制

由于中國的建筑節能仍處于發展階段，僅僅憑借開發者和用戶，難以實現建筑節能的目標。而我們的一些地方政府并未充分了解節能建筑的實際情況，沒有給出實質性的資金支持，缺乏鼓勵政策，使這項工作沒辦法順利實施。

1.2 缺乏節能意識

隨著城市化進程的加深，人們對建設建筑節能的主體。建筑節能的重要性，沒有充分的了解，特別是對建筑節能的法律法規缺乏認識，致使行為散漫，建筑節能工作無法順利的進行。同時，一些人忽略了建筑節能帶來的經濟效益和社會效益，在建設過程中目關短淺從而缺乏節約意識，對此相關政府部門也并未給予高度重視。

1.3 沒有完備的建筑節能標準體制

建筑節能標準是實現建筑節能量化的指標，但是在近些年來，中國的建筑節能體制不夠健全，存在一些無法匹配的問題，具體體現在：

1.3.1 建筑節能觸及學科范圍廣泛，連接了整個施工的各個方面，而建筑節能至今還未形成一個完整獨立的體制。

1.3.2 建筑節能標準沒有先進的技術支持。

1.3.3 沒有對建筑節能技術做深入的研究，從而影響建筑節能的質量。

1.4 高能耗建筑占的比重較大

現在，中國每年新建房屋數量不斷增長，其中有高達95%的房屋屬于高耗能建筑，但是在這些建筑中，僅有3%的房屋采了取節能措施，我國的新建建筑單位面積采暖耗能是發達國家單位面積耗能的兩倍。如果不能采取適當的措施來解決，我們的建筑能耗將面臨很大的能源危機。

2 對中國開展建筑節能的建議

2.1 明確最合適的才是最好的，不能盲目引進國外的新技術，新材料和新設備。這就要求我們分析它們對我國氣候和生活習慣的適用情況以及其經濟性和易維護性。

2.2 明確住宅建筑和公共建筑之間的區別，以限制和鼓勵引導作為主要手段加強建筑節能：通過政府建筑節能帶動整個建筑節能體制，對于用財政撥款的建筑和政府建筑采用更加嚴格的能源管理辦法。比如，可以增加政府大樓在節能標準條例中強制性條例的數量，所有主要政府建筑物必須進行能耗模擬和權衡計算，同時嚴格控制政府采購流程架構，對于那些獲得進入政府采購清單權限的供暖制冷設備必須達到相應的節能標識等級。城市中那些單位面積能耗過大的公共建筑應根據其功用和所處地域設定能耗上限，防止浪費。住宅節能方面應該加快施行能效標識和產品準入制度等市場調節制度的力度。施行賞罰分明的制度，對于能效標識級別低的建筑和高耗能的產品，應該加收固定資產投資稅和消費稅；而對那些能效標識級別高的建筑、利用可再生能源的產品和低能耗的產品應該對生產企業退稅、對消費者給予能效補貼。與此同時，還要加強對公眾的宣傳教育，使建筑節能具體化、規則化，能深入人心。

2.3 重視節能建筑的施行：監督和管理措施滯后實施比例不高，導致雖然公共建筑和住宅建筑等一系列節能設計標準已經頒布但是節能建筑在總建筑中所占比例仍然很低當務之急，我認為要確保現有的節能設計標準能充分執行，而不是急于不斷提高節能設計標準，對已有建筑的改造要分步實施。應當完備已有的節能設計標準和建筑改造的實施細則、管理方法和經濟獎勵制度，改善節能建筑的責任追查制度。建筑節能要想有穩定的發展基礎，只有提高節能建筑在總建筑中所占比例。

2.4 明確節能建筑和建筑節能的關系。節能建筑是建筑本性特性的一種反應，是建筑節能的必要條件，但不是充分條件。建筑作為一個整體，節能應該貫穿其中它們的關系是即應履行各自職責又應密切合作。節能建筑依賴建筑者實現，建筑節能依賴使用者實現；節能建筑建立在材料和技術上而建筑節能建立在宣傳和管理上；沒有絕對的節能建筑，建筑節能只能是相對的；推動節能建筑需要真正落實節能建筑，節能建筑是建筑節能的基礎是它的全部意義。

2.5 建立和完備建筑節能檢測，審計，統計和披露制度：現在我們應該重視建立中國的建筑能耗跟蹤和后期披露制度，實現對建筑生命周期能耗的統計和信息披露規范化、制度化、透明化，應當盡快擬定一套規范的建筑節能監測體制，實現對建筑節能的現場監測，把建筑節能變為一本國家和群眾看得清算的明的賬。這對于促進政策制定，建筑節能，提高人民的意識有著積極的意義。

3 結語

總之，目前中國的建筑節能還處在一個從單純的節約能耗到可持續的綠色建筑蛻變的初級階段，應該以擴大建筑能源利用范圍和提高系統能效為主要技術方向，避免對能源使用的不合理限制。進一步深化建筑節能不能單純依靠提高節能建筑標準的實施標準，更要加強綜合規劃和因地制宜的實施，避免技術標簽化、節能數字化等不良趨勢，完備審計和統計功耗披露制度，使得整個建筑節能有法可循，有法必循，這樣才能實現建筑節能。

[1]龍惟定.民用建筑怎樣實現降低20%能耗的目標[J].暖通空調,2011,36(6):36-39.

[2]王長慶,龍惟定.綠色建筑技術手冊的設計/建造/運行[M].北京:中國建筑工業出版社,2009.

[3]龍惟定.推進建筑節能的行政手段與市場機制[J].建設科技,2012,(2):9-12.