淺析電力企業建設高效低耗的和諧電力服務

于 淼

(中國電力財務有限公司 北京 100005）

建設環境友好高效低耗的電力企業，為社會提供和諧的電力服務是廣大電力職工為之奮斗的目標，也是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。電力企業在為社會提供電能的同時對資源和環境帶來嚴重的負面影響。如何樹立長效可持續的環保理念，利用高新的科技手段在確保生產優質電能的同時節能減排，創建和諧的電力市場，為社會提供和諧的電力服務是擺在全體電力職工目前的重要課題。

作為基礎能源,電力發展直接關系經濟發展、社會穩定和人民生活。在社會主義和諧社會中，肩負著極其重要的使命和不可推卸的社會責任。目前我國改革開放正邁向深水區，電力工業實現了持續的快速發展，用電結構發生不斷的變化，電力需求也日益凸顯。由于全體電力系統職工的共同不懈努力在較短時間內奮力扭轉了全國發達地區的高峰時段缺電局面，實現了安全生產；保證了適度增長的國民經濟電力需求；保持了電力企業干部職工隊伍的基本穩定。而前期的電力建設給自然環境帶來的影響以及電力企業的耗能、服務問題，在一定程度上影響和制約了電力工業的更快更好發展。因此務必協調處理好電網與電廠、電力行業與關聯行業、電力生產者與消費者、電力工業與生態自然環境的關系，才能有效促進電力工業持續、穩定、健康發展。

1 建設環境友好高效低耗的電力企業為社會提供和諧的電力服務應具備的精神和要求

1.1 在制定科學的電力發展規劃時，需做到電力發展與自然環境相和諧

隨著工業化和城市擴大化變革的加快，目前經濟發展將保持穩步增長,用電結構變化很大。電力規劃應充分考慮全社會用電需要，在制定發電側的規劃中,確保新能源、可再生能源發電上網及政策優惠，增加電力消費中新能源、可再生能源發電份額，鼓勵采用先進技術和設備，努力提高節能減排水平。嚴格按照國家環境保護政策、法規，在規劃階段開展規劃環評，在制定供電側規劃中,應努力提高電網保障能力，完善特高壓通道等主網架的建設及城鄉電網升級改造，提高電網輸送能力和運行水平。強調將電力需求側管理作為一種資源在規劃中應充分體現。遵循電力發展的客觀規律，更加合理確定電力發展目標和發展速度，弘揚倡導環保理念，引導轉變合理的用電方式。使電力發展規劃充分體現環保、科學、可實現,達到電力發展與國民經濟之間、電力生產各環節之間與自然環境的和諧。

1.2 生產安全可靠、服務質優價廉的電力

在發電側充分利用余氣、余熱，減少發電損失，降低發電煤耗、廠用電率。在供電側努力減少線損、網損。降低發、供電成本，充分利用低谷電力，推行峰谷電價、階梯電價、差別電價等價格調節措施，努力降低電力成本，抑制電價的上漲，使人人用得起電，為社會提供安全可靠、質優價廉的電力產品和服務。

1.3 建立競爭有序公平、公正的電力

保證建立競爭有序公平、公正的電力，就是要充分發揮電力在能源市場及電力資源配置中的優勢，應遵照國家節能、環保等法規政策，完善電力配套的相關規范措施，積極貫徹落實中央電力系統深化改革方案，發揮電力企業國有經濟的主導作用，與各個利益相關企業建立平等融合的相互關系，維護完善有利于公平競爭的電力能源市場體系，使電力市場各利益主體的訴求、主張在法律、法規框架下得到很好的協調與實現。

1.4 建設環境友好、高效低耗的電力

解決用電需求問題僅從電力供應側角度考慮，通過加快裝機是不夠的，而且會帶來負的資源環境效益,必須從電力需求側管理角度考慮，采取有效的技術、激勵措施以及適宜的運作方式，與用戶協同提高終端用電效率。改變用電方式,優化資源配置，移峰填谷,減少電量消耗和降低高峰電力，把能源開發和節約置于同等地位參與優選競爭，減少發電側的投入及燃料消耗，更有力地扼制環境的惡化,減緩發、供電投入對環境的影響，節電方面的投資遠低于新建電廠投資，應以節電收益推動節約用電來提高能源效率，更好的優化資源配置保護生態環境，進而全面推進環境友好資源節約的電力企業構建。

1.5 樹立團結誠信、充滿活力的電力

電力系統與整個社會是一種共生的關系，因此必須重視電力系統內部的利益相關者與電力發展運營的重要制衡作用的關系。因此要求全電力系統一定要以大局意識；整體合作意識；誠信意識；凝聚力量，加強全方位協調與溝通，實現電力產業互利共贏，營造心情舒暢，蒸蒸日上，發達興旺的良好的電力發展局面。

2 建設環境友好高效低耗的電力企業為社會提供和諧的電力服務應堅持做好以下幾方面工作

2.1 堅持科學發展觀

電力企業必須堅持把科學發展觀落實到促進電力企業發展的各項工作中去，牢牢把握科學發展觀的精神實質，瞄準前沿科技，樹立資源環保的長效機制，引進、創新電力設備技術，實現電力發展的新跨越，推進電力事業全面、協調、可持續發展。

2.2 堅持電力市場化改革

加快推進電力市場深化改革，中央將電力行業市場化改革作為國家進一步全面改革開放的突破口，必須率先啟動。要堅決貫徹落實中央電力改革部署，發揮電力國企的經濟主體作用，發展混合所有制經濟，加快建設全國統一的電力市場，打破電力市場電力獨家壟斷的格局，在國家對電網企業電價執行單獨定價、嚴格監管的機制下，敞開發電價格，由發電方和電力直供大客戶通過市場交易形成電力價格的市場機制。只有積極轉變電力獨家經營方式，才能完善政府監管下的公平競爭、統一開放的電力市場體系的構建。

2.3 堅持把確保電力系統的安全、穩定作為首要任務

全過程的安全生產管理是電力企業搞好安全生產的重要途徑，目前極少數電力企業還存在對安全管理的認識不到位，安全設備投入、利用不到位，管理水平還有待提高，盜竊供、用電設施嚴重等安全風險諸方面的問題。各級領導必須高度重視，將電力設施保護和維護供、用電秩序納入社會治安綜合治理層面上來,采取有效行政、技術措施，確保電力系統的安全、穩定運行。

2.4 堅持以人為本，維護廣大電力職工的合法權益

要切實維護廣大電力職工的合法權益，保持職工隊伍基本穩定，增強電力行業的凝聚力、吸引力、應做到尊重員工的人格，增強企業的親和力；尊重員工的意見，增強企業的向心力；尊重員工個人的職業發展需要，提高員工對企業目標的認同力；激發、調動電力企業職工的創造力和生產力，達到利用團隊精神提高組織運營效率的目的。

2.5 堅持依法行政為國民經濟高速發展保駕護航

要完善電力行政執法建設，保護所有電力投資者、經營者、使用者的合法權益。加強對依法監管的領導,完善組織機構。行政執法工作事關社會穩定大局，對依法監管工作要高標準、嚴要求，要求勤政、廉政、文明依法、依規開展工作，為國民經濟高速發展保駕護航。

2.6 堅持電力工業的公用事業性質，認真履行電力普遍服務義務

電能是不能儲存的優質能源,電力工業是技術和資金密集型的產業，它是國民經濟一個重要的能源工業部門。電力平均增長速度超前于國民經濟平均增長速度的客觀規律，決定了電力工業具有先行發展性質的基礎產業。電力應用的廣泛社會性和不可缺少性，決定了電力工業是具有社會公用服務性質的公用事業行業。因此必須努力服務國家工作大局，責無旁貸地承擔起對國家和社會的政治、經濟、社會責任，不斷追求經濟、社會、環境綜合價值最大化，走出一條中國特色國有企業的社會責任發展道路，是電力行業追求的目標。應認真履行電力普遍服務義務，真正做到電力改革發展成果惠及人民，造福社會。

3 建設環境友好高效低耗的電力企業，為社會提供和諧的電力服務必須繼續努力做好以下幾方面工作

電力體制改革以來，在建設環境友好高效低耗的電力企業，為社會提供和諧的電力服務方面效果明顯，為鞏固成果要求電力企業必須做以下幾方面工作：一是要實現整個電力系統內部的和諧。所有從事電力生產經營的企業，都是電力系統生產經營平臺上的平等一員。只有相互依存，平等相處、共享利益、共擔風險，共同發展才能夯實公平誠信的電力市場平臺。二是要實現電力行業與全社會的和諧。包括電力企業與電力客戶的和諧、電力企業與所在地域政府的和諧、電力與相關產業的和諧。要真正做好電力先行的社會公用服務，讓全體人民共享能源市場中電力改革發展成果，為國民經濟快速發展，提供質優價廉的電力產品和服務。三是要實現電力行業與自然的和諧。電力開拓與自然和諧是電力行業可持續的前提，要主動參與公益環保事業，提升資源利用效率，減少緩解電力生產和電力工程對目前已經脆弱的自然生態環境的污染和破壞，倡導推行電力需求側管理的先進資源規劃方法和管理技術，開發利用新能源和再生能源，以最小成本的電力服務，實現電力發展與自然的和諧統一。四是要實現電力企業與全體電力職工的和諧。電力企業要關愛全體職工，尊重電力職工的勞動，減少人力資源的浪費，提高生產率，加強技術、業務培訓，保持職工隊伍的基本穩定。加強電力職工節能環保意識的傳承，調動和發揮廣大電力職工服務社會，服務電力發展的積極性和主動性，培育電力職工企業公民的使命感，主動地承擔社會責任，通過全體電力職工不懈的努力，豎起中國電力健康發展的階梯，為社會提供更廣泛和諧的電力服務。

[1]中國共產黨十六屆六中全會決議.

[2]電力需求側管理的激勵理論及其應用.中國電力出版社.