翁牌冷藏實業有限公司氨泄漏事故的警示

顧建中

翁牌冷藏實業有限公司氨泄漏事故的警示

顧建中

專家介紹:顧建中,男,教授級高工,享受國務院特殊津貼。原上海商業建筑設計研究院副院長,長期從事氨制冷系統設計、施工和運行管理工作。曾任上海市制冷學會副秘書長、副理事長,現為中國制冷學會資深委員、上海市制冷學會和上海冷凍空調行業協會專家委員會委員。

翁牌冷藏實業公司氨泄漏事故傷亡重大而震驚全國。特大事故連發,又都是較新的建設項目,實不應該!本文從前期基本建設到后期運營管理全過程分析事故原因,氨并無罪,仍是值得推廣應用的環保制冷劑。本文強調了確保冷庫安全的關鍵在于執法的力度和各有關人員的素質培養,同時還提出了一些初步建議,希望大家共同努力,完善和確保冷庫安全。

0 前言

本人自1962年起步入制冷行業,曾先后在各相關單位從事過制冷專業的各類工作,經歷了我國冷凍冷藏和食品加工事業半個世紀的發展歷程,也親身經歷和處理過各類事故,但是卻從未遇到或聽說過今年以來如此頻發和如此嚴重的事故。所以,我要以一個長期從事制冷專業工作者的名義大聲疾呼:關愛生命、珍惜資源,嚴守法制、重視安全,督查到位、確保安全。絕不能讓重大、特大事故重演!

1 接二連三的事故,不斷響起的警鐘

2013年8月31日上海市寶山區翁牌冷藏實業有限公司在上午 10∶50左右,由于氨泄漏事故,致使15人死亡、25人受傷(其中5人重傷)。市委書記和市長立即作出重要批示,市消防、公安、檢察和醫療等有關部門及時對此重大事故進行全力搶救和相關處理,并由市安監局牽頭組成了事故調查組。在很短的時間內找到了事故的直接原因是管路管帽脫落致使氨泄漏,繼而又查出該企業在主體建筑竣工驗收之后違法建設加工車間,占用消防通道并涉嫌違規設計、違規施工、違規生產和無證運行(沒有獲得安監部門頒發的危險化學品使用資質證書)等多項違規事實。

2013年6月,吉林禽業公司發生廠房火災并引發氨制冷系統超壓、制冷設備之一的氨泵泵體爆裂,大火和氨氣奪走了一百幾十條生命的特大事故。事后全國范圍的相關企業都作了相應的安全檢查,然而時隔不久卻又發生了翁牌冷藏實業有限公司的氨泄漏事故;次日,上海浦東宏豐冷凍廠又發生了氨氣泄漏事故(所幸處理及時,未造成人員傷亡)。據聞,中央電視新聞臺曾把今年發生在全國各地的氨泄漏事故予以羅列,數量之多、頻率之高和后果之重,實在是觸目驚心!

2 新建的冷藏企業,較高的事故概率

回顧近年來接二連三的事故,二十一世紀以來新建成的食品加工和冷凍冷藏企業似乎占有較高的事故概率(當然其總量和所占比例還是很低的)。由于我國食品冷藏鏈的快速發展,食品加工和冷凍冷藏企業如雨后春筍遍布全國各地,尤其是二十一世紀以來又達到了一個新的高潮。在這樣的形勢下,難免泥沙俱下、魚龍混雜,出現了一些違規乃至違法的建設,或被一些另有所圖的“企業家”造就的“最省錢、最簡易的建設”;這些項目日常運行管理不規范甚至是混亂的,無疑是誘發日后事故高發的重要因素。

這樣的企業雖屬個別,然而造成的危害卻十分巨大。受最近接二連三的氨制冷事故的影響,就有個別人士(基本上是非制冷專業人士)對采用氨為制冷劑產生了疑慮。在本文中不可能對制冷劑的應用開展討論,但是從制冷專業和環保安全的角度出發,我們必須強調:針對冷藏鏈建設的大中型項目,氨是最合適、最環保的制冷劑之一;隨著制冷技術的發展和先進設備的應用,氨制冷無疑有強大的生命力。另外人們還在發展新型的氨與二氧化碳復疊循環。以冷庫為例,對于一個相同規模的冷庫,如果采用了氨和二氧化碳制冷的新技術,和目前傳統的冷庫相比,其氨的充注量將減到最少、環保和節能的效果將達到最好、安全也將得到最可靠的保證;氨還有二氧化碳等天然制冷劑將得到更好的應用和更廣泛的推廣(恕不在此進行專業性的敘述)。

3 從項目建設直至生產使用全過程的事故誘發原因

我國的冷藏鏈項目建設與其他基建項目一樣,總體是健康的;但是,鑒于當前的實際環境,確實有一些我們不愿意看到的不正常情況,擾亂了冷藏鏈的建設市場,其結果之一就是造成了項目建設質量的不達標以及品質的下降;再加上日常運行管理的無序和混亂,都成了日后事故的誘發因素。歸納起來在以下12條內容中都有可能產生不正常情況,其中無論那個方面,也就是在冷藏鏈建設的各個環節直至日常運行管理的全過程中,只要有不正常情況,均有可能成為“定時炸彈”使日后發生難以預料的事故。

1) 項目立項和報批。

2) 工程設計。

3) 設備和材料采購。

4) 施工安裝。

5) 工程監理。

6) 各類項目的招投標。

7) 竣工驗收和試生產。

8) 相關的生產運行許可。

9) 日常經營業務的運作。

10) 日常運行的各項規章制度和員工的崗位責任。

11) 設備和系統的維護保養和不同級別的修理規定。

12) 管理者以及操作維修人員的持證上崗和定期培訓。

4 關鍵所在

由于當前尚未根除的腐敗之風或多或少地會對冷藏鏈建設產生一定的影響,致使在上述 12條內容中均有可能產生不正常情況,從而造成事故誘發因素。腐敗的不正之風畢竟屬于個別,想必會予以盡快根除,同樣需要引起我們注意的是:相關政策法規的覆蓋面、針對性、嚴密性和必須做到政行令通的可操作性。以翁牌冷藏公司的事故為例,由電視臺播出的消息中“違規建設加工車間,占用消防通道并涉嫌違規設計、違規施工、違規生產”的表述包含了四個“違規”字樣,這四項內容究竟全部是“違規”還是有幾項“違法”?其定義和針對性似乎不夠明確。前不久電視臺曝光的“屋頂別墅”和“屋頂廟宇”還有“屋頂園林”均被稱作是“違法建筑”其定義和針對性十分明確。究竟是違規還是違法,對于執法而言是不能含糊的。

應當說,在冷藏鏈建設的各個環節,各類規范、規定和規程,乃至技術措施和操作程序,還是比較齊全完備的;倒是有些企業管理和具體執行人員缺乏遵紀守法的自覺性和主動性,值得重視加強管理和監督。

關于安全監督,除了針對設備和系統,還應涉及各項防護措施和人員考核。每項內容均應有詳細的考核依據和操作方法。必須加大檢查監督的力度,切實做到政必行令必通,還可以考慮設置紅黑名單,有獎有罰、賞罰分明,確保生產安全。

5 三項建議

(1)在政策制定和事故處理中增強制冷專業單位的介入。

以往“制冷”是比較冷門的專業,也是一個比較小的學科,開設該學科的院校也不多。隨著經濟的發展和市場的需要,制冷事業得到了很大的發展,各行各業對“制冷”都有著不同程度的需要。僅以冷庫為例,我國從剛解放時的3萬噸發展到目前的近千萬噸,其發展速度可謂之快,而且規模也越來越大。制冷設備的制造廠也從僅有的幾家發展到數百家,開設“制冷”專業的大學和設計研究院也分別從僅有的幾個發展到數百個。然而對“制冷專業”的社會認知速度難免產生了一些脫節的情況。有關“脫節”的情況,主要體現在沒有把“制冷”作為一個單列的專業,由此也產生了一些不太理想的情況。例如,以前有關冷庫等商業建筑的設計資質是由當時的商業部(后來的國內貿易部)予以認定后報建設部批準的,可能現在己不予實行。由于冷庫制冷系統的管道屬壓力管道,所以冷庫設計單位的資質中(包括單位的資質和設計人員的資質),增加了必須具備相關壓力管道設計資質的要求。這應該是一件好事,但剛開始的時候由于政策制定單位對制冷專業的了解不夠,所以全部采用了相關化工設計的規定,難免造成了一些操作困難和難以全面實施的被動局面。后來通過有關專業設計單位和學會的提議和協商,作出了相應的修改,增強了可操作性。另外一個例子是國家注冊設備工程師的考試,沒有“冷凍冷藏”或“制冷”的專業設置,只有“暖通空調”和“動力工程”的專業設置(在這兩個專業中均包含有“制冷”的內容),致使一些制冷專業的設計人員一時難以適從而考不上注冊工程師,從而也就不具備冷庫設計的資質;反之,有一些己取得資質的暖通空調或動力工程注冊工程師,雖然不熟悉冷庫制冷工藝,卻因為他有資質而要硬著頭皮去設計冷庫。“有能力的人沒資質,有資質的人沒能力”就是對此現象的一句笑話,在工程安裝施工中同樣也存在類似情況。

以翁牌冷藏公司的事故為例,由安監局牽頭的事故調查組在最短的時間內,以最快的速度查明了事故的直接原因和多項違規情況,其速度、準度和效率值得稱贊。但是在電視臺播放的新聞中,對事故直接原因“管帽脫落”的評論尚有值得斟酌和商討之處。雖然華東理工大學安全工程部主任從化工的角度對“管帽脫落”進行了評論,希望能聽到更多高等院校的制冷專家對管帽脫落、熱氨融霜和液錘產生機理的分析,以得到客觀公正的分析結果。

通過以上實際情況的敘述,希望社會大眾尤其是有關政策制定和執法部門能增強對制冷專業的關注,在政策制定和事故處理中增強制冷專業單位的介入。

(2)在冷藏鏈建設的每一個環節尤其是設備制造和施工安裝中建立“源頭追溯”的制度。

當前,在食品安全方面己經或正在建立“源頭追溯”制度,使食品的安全和品質將逐步得到切實可靠的保證。食品的生產離不開“制冷”的配合。從某種意義上說,沒有“制冷”的配合,無法生產出安全的高品質的食品,為了保證食品的安全和品質,必須要配以安全的、高品質的、先進的制冷設備和制冷系統,還有為冷藏鏈建設服務的制冷工藝設計、施工安裝和工程監理。所以,對于冷藏鏈建設的每一個環節尤其是設備制造和施工安裝,還有日常運行操作和維修保養,應當仿效保證食品安全的做法,建立“源頭追溯”制度,為我國的冷藏鏈事業得到更為健康的快速發展,為提高我國人民的生活水平作出應有的貢獻。

(3)在生產車間中增加必要的安全措施。

a) 在生產車間中若裝氨制冷設備,則必須配以可靠的安全保護裝置及其針對事故的應急措施。

b) 在生產車間中對裝有氨制冷設備的適當區域,在不影響生產工藝的前提下,予以必要的隔離并配以足夠的消防和防范用具。

c) 制定有關的操作規程和相應的規章制度;加強員工的培訓和繼續教育工作;建立全面的督查和考核制度。

確保冷庫安全是事關我國冷藏鏈建設、食品安全乃至國計民生的大事,希望大家共同努力,完善和確保冷庫安全。