我國工業危險廢物管理問題與應對措施解析

夏麗麗

（十堰市輻射與危險廢物監督管理中心 湖北十堰 442000）

隨著工業化的發展，各類工廠不斷增加，在工業生產中排放的危險廢物也在日益增多。據統計，目前，全世界每年產生的危險廢物已經超過3.3×108t。危險廢物會帶來嚴重的環境污染以及潛在風險，威脅周邊居民的身體健康，因此，受到了社會各界的廣泛關注，政府相關部門也加大了對于危險廢物的管理和處理力度。但是，從目前來看，在我國，由于對危險廢物的管理起步較晚，在管理過程中存在著一些問題，影響了管理的質量和效率，需要相關部門的重視和解決。

1 工業危險廢物概述

按照我國頒布的《中華人民共和國固體廢物污染防治法》的相關規定，危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，包括固體廢物和液體廢物等。一般來說，危險廢物具有以下特性：

（1）具有腐蝕性、易燃性、反應性、感染性或者毒性中的一種或幾種危險特性；

（2）不排除具有危險特性，可能對環境或人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的廢棄物。

危險廢物所帶來的影響和危害是十分嚴重的，主要表現在三個方面：

其一，破壞生態環境。危險廢物對于生態環境有著極大的破壞性和污染性，如果隨意排放或貯存，則其可能在雨水、地下水等因素的影響下，對水體和土壤造成污染，進而降低該區域的環境功能等級。

其二，影響可持續發展。如果對于危險廢物視而不見或者處理不當，會造成大氣、水源和土壤等的污染，成為制約社會經濟發展的瓶頸，影響社會的可持續發展。

其三，影響人體健康。危險廢物的腐蝕性、易燃性或者毒性，不僅可能會引發爆炸、燃燒的危險事故，而且通過攝入、吸入、皮膚接觸等方式，還可能危害人體健康，造成中毒、致癌等。

2 工業危險廢物管理中存在的問題

針對危險廢物的危害性，國家相關部門加強對相關管理工作，陸續出臺了一系列關于危險廢物污染防治方面的法律法規，建立起了相對完善的法律體系，也取得了相當顯著的成效。但是，由于我國對危險廢物的管理尚處于起步階段，在管理過程中，難免會出現一些不足和問題，影響管理的有效性，需要相關部門的重視。這些問題主要表現在：

2.1 認識不足

當前，我國許多工業企業對于危險廢物的認識不足，在對其進行處理時，沒有相應的規范，往往將危險廢物與一般的工業廢棄物或者生活垃圾混合在一起，運到垃圾處理廠或者進行簡單填埋，也有部分企業將危險廢物出售給其它企業以牟利，而沒有按照危險廢物經營許可證制度以及轉移聯單制度進行處置。尤其是一些產量較小的危險廢物，經常沒有經過任何處理直接排入環境，造成了嚴重的危害。

2.2 法律法規不完善

目前，我國雖然已經初步建立了一整套危險廢物管理的相關法律法規體系，但是由于發展時間較短，目前僅僅是針對危險廢物的處理和管理，對于在生產、運輸、貯存等活動中發生的污染事故，尚沒有明確的應急處理機制以及污染損害賠償責任制度，而且對于部分非經營性危險廢物處理單位，也沒有具體的法律法規進行規范，在危險廢物的處理方面缺乏完善的技術體系和監督管理，在很大程度上影響了危險廢物的處理水平。

2.3 處理水平低

目前受技術水平的限制，我國在對大部分危險廢物進行處理時，只是低水平的綜合利用或者直接進行簡單貯存，并不能滿足相應的安全處置標準，同時也沒有防滲設施的填埋和尾氣處理的焚燒，很容易產生二次污染。例如，部分企業在對危險廢物進行處理時，采用的是熱水鍋爐或者間歇式焚燒爐進行低溫焚燒，這些設備的工藝落后，技術性能無法達到危險廢物焚燒的要求，同時也沒有設置相應的煙氣凈化裝置，在處理過程中容易產生煙塵、灰渣等二次污染。

2.4 市場化管理不足

危險廢物的產生涉及行業眾多，一個企業所產生的廢物，可能成為另外一個企業的生產原料，因此，如果能夠建立完善的市場管理機制，疏通廢物交換渠道，構建一個系統化的交換體系，就可以使得危險廢物得到循環利用，在提升經濟效益的同時，也可以減少其整體排放量。但是我國目前在這方面的市場化管理存在很大的不足，加上許多危險廢物在周邊區域難以找到具有相應資質的處理單位，如果長途運輸，則會加大環境風險，也在一定程度上影響了危險廢物的有效處理。

3 工業危險廢物管理的有效措施

3.1 強化認識，轉變觀念

一方面，要加強宣傳教育工作，使得企業管理人員可以充分認識到危險廢物對于環境的影響和危害，加強對于危險廢物管理的重視。同時，要加大對于從業人員的培訓力度，使得企業可以自覺減少危險廢物的排放，并對其進行合法有效處理；另一方面，要建立自行處理單位的申報登記備案制度，如果企業要自行對危險廢物進行處理，應該委托相關技術部門做好技術指導和風險評估，由環境保護主管部門作出相應的認定，未經認定的企業不能自行對危險廢物進行處理。

3.2 健全政策，完善法規

完善危險廢物處理相關的政策法規，確保危險廢物管理有法可依，是十分重要的。相關部門應該在現有的法律框架下，針對各地的實際情況，制定出更加合理，更加有效的管理辦法和管理標準，確保其具有良好的可靠性和可操作性，避免空談主義。

3.3 改善技術，提高效率

要對現有的危險廢物處理技術進行改進和完善，引進國外先進技術，對危險廢物進行集中利用和處理，防止分散建設危險廢物填埋和焚燒設施，鼓勵危險廢物產生種類單一、產生量大的企業自行建立危險廢物的處置設施，并面向社會提供服務。同時，要加強對于危險廢物的收集和分類，推動危險廢物的專業化利用，對危險廢物管理中存在的散亂現象進行治理和整頓，并在危險廢物產生單位小、散、多的工業園區，應提供危險廢物分類收集、分類貯存以及預處理等相關服務行業，避免企業對于危險廢物的盲目處理。

3.4 立足企業，加強管理

要加強對于危險廢物產生企業的管理和控制，通過相應的政策措施和經濟措施，從源頭上控制危險廢物的污染，鼓勵企業對生產技術進行改進，實行清潔生產、綠色生產，盡可能減少危險廢物的產生和排放。而對于一些利用有毒有害原材料進行生產的企業，以及在生產過程中排放危險廢物的企業，環境保護主管部門應該定期對其生產進行審核，從源頭上減少危險廢物的產生量。

4 結語

總而言之，在工業生產中，危險廢物的種類是多種多樣的，其對于社會環境和自然環境會產生極大的影響，因此，相關部門和企業應該充分重視起來，加強對于危險廢物的管理和處理，盡可能將危險廢物的危害降到最低，保障社會的可持續健康發展。

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