淺議我國環境監測管理體制改革問題

劉存國

隨著我國徹底邁入小康社會，我國國民經濟逐漸朝著環境友好化方向轉型，這就需要及時改革環境監測管理體制，從而真正實現可持續化發展。

1 我國環境監測管理體制改革面臨的問題

1.1 環境監測管理體制缺乏明確法律地位

現在我國環境保護形勢日趨嚴峻, 環境監測工作面臨前所未有的壓力,而隨著我國社會主義市場經濟的發展與完善。我國環境監測管理體制現存最明顯的問題，就是尚未出現相應的法律文件對環境監測關機機構的地位進行明確。簡單來講即各級環境監測管理部門的工作性質、地位等均缺乏法律保障，這也直接使得環境監測管理機構的基本工作未全面實現合法化，應當及時解決。由于缺乏法律保障，環境監測管理的實質工作內容也未明確，導致實際工作混亂，部分不具備公務員性質的單位將自身工作同政府行為相混淆，給實際工作造成了諸多障礙。

1.2 環境監測管理部門之間缺乏聯系合作

環境監測實際工作具有較強的系統聯系性，離不開各級環境監測部門的積極聯系與溝通。但實際上，大部分環境部門均長期保持著各自為政的工作方式，幾乎不存在相互聯系與溝通，最終使得大部分監測管理工作多次重復，在導致資源浪費的同時也使得各部門缺乏基本的信任與相互支持。由于無法制定統一化的工作目標及計劃，使得環境監測管理工作效率急劇下降，質量也缺乏保障。

1.3 環境監測管理部門缺乏統一工作規范

由于現有環境監測管理工作體系本身存在一定缺陷，使得各級部門在進行實際工作時也缺乏統一的工作規范。尤其是在環境監測實踐中所選擇的監測點、檢測時間、數據收集方法等方面均存在不同標準，同一項數據差異巨大，可比性較差，部分情況下還存在數據互相矛盾等情況，嚴重阻礙了正常工作的順利進行。

1.4 環境監測管理部門缺乏資金支持

國內部分經濟發展相對片后的地區，所在地的環境監測管理部門缺乏財政政策支持與資金幫助，只能夠加入市場競爭，為了獲得經濟利潤從而促進自身長遠發展，出現了倒賣監測數據等嚴重問題，直接給環境監測管理工作造成負面影響。

2 環境監測管理體制改革的相應對策

2.1 制定嚴格的法律條例規范

在后續對環境監測管理體制進行改革時，應不斷強化環境監測管理機構的法律地位，細化相應法律規范，推動相關法律體系的完善，從而徹底解決實際工作與相應法律法規內容長期無法保持一致的矛盾問題。此外，不斷完善環境監測管理實踐的相關法律法規內容，對其法律地位進行明確確認的同時，還應該嚴格規定各級部門之間的從屬關系及工作內容。從法律角度對環境監測管理部門日常工作的政府行為屬性進行強化，從而使得實際工作及結果具有法律效力。另外，應將環境監測管理工作的執行上升到國家公務層次，從而使得實際工作受到法律法規的全面保護。

2.2 加強環境監測管理機構的相互聯系

作為采集整理環境監測管理數據的主要機構，環境監測單位各個分部門之間積極的溝通與協調是促進環境監測管理工作順利進行的有力保障。從這一角度來看，就應當不斷強化機構內各分部門的充分溝通交流，使得環境監測機構下的各部門進行明確分工，在大方向上進行統一化管理，細節工作方面則進行科學合理化分工，從而有效提高整體工作效率。

在構建完善的環境監測管理工作網絡的同時，充分發揮各個分部門的作用，在相互間進行統籌協調后，最終確保整體工作的順利開展，提升整體工作效果。

2.3 提高環境監測管理結構管理水平

在將環境監測管理機構完全納入環境保護部門管轄范圍后，應構建嚴格的監督管理體系實施全面規范化的管理。各級環境保護部門應該對環境監測機構進行全面化考核，評測其是否具備監測資質，確保監測數據規范合理有效。為了確保監測工作高效保質完成，還應當不斷強化監測工作的管理規范，構建全面客觀公正化的環境監測管理體系，進行具體實踐。如可以將工作效益同年度績效的考核關聯，而環境監測管理單位內部的獎懲也可以同樣與考核結果練習，根據最終監督管理的實際效果，確定最終績效，將這種考核逐漸變為定期模式，從而充分保障監測工作的整體效益。

2.4 完善環境監測管理工作相關規范

環境監測管理工作順從根本上來說仍然屬于一種政府行為，而從事環境監測的相關人員，其日常活動及工作可以視為帶有強制性的依法進行的公務行為，行政管理性質較強。這就需要參考公務員的工作管理內容，將環境監測人員的工作也嚴格化，提高整體工作水平。在為監測工作全面配備專業技術人員與監督管理人員的同時，應確保所有人員持證上崗，并根據其工作內容及效益進行后續的績效考評，并定期檢驗工作人員的監測工作質量，獲得長遠發展。

3 結語

環境監測管理工作屬于我國實現可持續發展必不可少的一部分。在加強環境監測管理工作規范的同時，不斷完善相關法律法規，從而使得實際工作更加規范統一。與此同時還需不斷嚴格對環境監測管理部門的考評，提高部門人員的工作效益，為整個環境監測工作提供有力幫助。

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