我國環境保護中的公眾參與制度研究

張云峰

（河北省滄州市任丘市華北油田 河北滄州 062552）

在全球經濟一體化的形勢下，環境問題日益嚴峻，其已經成為世界性問題，世界各國都開始重視環境保護工作的開展。為了改善惡劣的自然環境狀況，提高環境保護工作的有效性，則必須加大環境保護工作的宣傳力度，堅持民主理念，讓廣大人民群眾都參與到環境保護工作中。

1 我國環境保護中公眾參與制度的相關內容

我國環境保護中公眾參與制度主要是指在環境保護工作中，賦予公民一定的權利，使其能夠通過某種途徑來參與環境保護工作的決策過程，以為環保決策環節提供可靠的依據，確保所制定出的決策能夠符合大眾的利益。在我國環境保護中設立公眾參與制度，充分體現了我國民主主義理念，突出了公眾在環境保護工作中的主體地位，其既是破壞環境的始作俑者，又是保護環境工作的實施者和管理者，為此維護自然環境，保護生態環境，是我國公眾必須參與的重要工作。

2 現階段我國環境保護中公眾參與制度存在的問題

2.1 公眾參與制度不完善，缺乏法律保障

現階段，我國環境保護中所制定的公眾參與制度并不完善，仍然處于初步研究階段，還不夠成熟，需要進一步完善。公眾參與并沒有一個健全的、專門的體系，主要是存在于一些會議中所提出的文件中，缺乏獨立性。也正是如此，導致我國環境保護中的公眾參與制度法律效應不高，難以得到有效的法律保障。在公眾參與制度中，并未強調公眾參與方式，參與流程也并未提及，致使公眾參與制度過于形式化，未能發揮實質性的作用。雖然我國在《中華人民共和國環境影響評價法》中對公眾參與有了規定，但是實施的效果并不好，未能進行有效的監督和管理。

2.2 公眾參與方式缺乏多樣性

當下，我國公眾對于參與環境保護工作的意識還不夠強，在工作中常常處于被動的狀態，所采用的參與方式也較為單一，涉及的方面也比較窄，從而導致公眾參與環境保護工作效果不佳。在采集環境信息的時候，公眾局限于問卷調查或是網上公示，對整體環境缺乏全面的了解，開展環境評價工作的時候也不夠科學。

3 完善我國環境保護中公眾參與制度的有效措施

3.1 建立健全的法律體系，完善公眾參與制度

為完善我國環境保護中公眾參與制度，充分發揮公眾參與制度的作用，則必須建立健全的法律體系，嚴格遵守相關法律法規的要求，貫徹落實國家所制定的相關制度，以為公眾參與環境保護工作提供重要的保障。作為環境保護部門或是建設單位來說，遵守法律規則十分重要，其必須承擔相應的法律責任，以做好本職工作，根據眼下的自然環境狀況來制定相應的條款，從而提高環境保護工作的有效性。

3.2 加大環境保護工作的宣傳，保護公民的知情權

現階段，為保證環境保護工作的高質量開展，則必須加強對環境保護工作的宣傳，重視對公眾的環境保護教育培訓，以提高公眾的環境保護意識，使其能夠意識到環境保護工作的重要性，正確認識我國當下的環境狀況，并采取具有針對性的措施來加以改善。另外，要提高公眾自身的素質，使其能夠真正的投入到環境保護工作中，堅持從小事、從身邊的事做起。應當保障公眾的知情權，讓其了解環境評價報告中的各項信息，使其能夠為環境保護工作提供重要的決策依據。

3.3 豐富公眾參與方式，建立健全各項機制

為使公眾更好地參與到環境保護工作中，則必須豐富公眾的參與方式，使其能夠通過各種渠道來為環境保護工作貢獻一份力量。公眾應當采用各種方式來提供有效的信息，想出合適的措施，以體現公眾參與的效用。除此之外，我國還應當建立健全的環境公益訴訟機制，以保障公眾參與制度的有效性，確保公眾參與環境保護工作的順利進行。在創設環境公益訴訟機制的時候，可借鑒國外的經驗，結合本國國情來制定合適的機制。還要創建完善的公眾參與反饋體系，做好公眾參與反饋工作，將公眾的意見作為環保工作審查的重要內容，以確保環境保護工作的合理性和科學性，從而突出公眾參與在環境保護工作中的重要性。

4 結語

在環境保護工作中，公眾參與制度具有重要的作用，必須予以高度重視，不容忽視。建立健全的環境保護公眾參與制度，是我國環境保護工作中的必然要求，是推動我國環境保護工作長效發展的主要措施，具有重要的現實意義。隨著時代的進步，社會的發展，人們的環保意識越來越強烈，對生活環境質量的要求也逐漸提高。在這種情況下，我國環保工作必須團結群眾，增強公眾的凝聚力，以發揮公眾的主觀能動性，制定出適合環保工作的公眾參與制度，從而保障我國環境保護工作的質量。總而言之，對我國環境保護中的公眾參與制度進行研究，必須根據我國國情，結合我國社會發展狀況來制定，具有重要的研究意義。

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