土地利用規劃對環境影響的探討

錢麗 梁華娟

（昆明麗博環保工程有限公司 云南昆明 650041）

土地利用規劃原本對周圍環境沒有直接影響的，但是，由于土地利用規劃是對土地資源進行再優化的一個過程，要實施方案的話必然會引起地區環境的改變以及土地資源發生改變，不能保持原有的區域環境狀態。區域內的水資源，土壤、植被和生態結構都會發生改變，從而使得土地生態系統不能夠很不好的為人類提供服務。

1 土地利用與環境的關系

土地利用是人類把土地作為規劃對象，通過特定的活動，根據土地利用的相特征來得到物質產品和服務，來滿足自身需要的過程。其活動過程是對物質、價值、以及能量信息轉換交流的過程。土地利用主要有兩條重要途徑，一是廣度擴展，二是深度挖潛。廣度擴展是指，對土地利用面積不斷擴大，以此提高土地利用率。而深度挖潛則是指通過增加勞動投入和投資投入以及技術投入，來提高土地利用率以及產出率。產出率又包括產量、產值、能量的產出。土地利用的最終目就是為了滿足人類的物質需求及更好生活環境。其主要表現在：第一，通過土地利用獲得更好的生活條件。第二通過土地利用來滿足人類活動需要的場所、住宅以及生產基地，以帶動社會經濟效益。

可將土地利用分為兩大類：第一，專門應對生產的土地；第二，沒有納入生產范圍之內的土地利用。專門應對生產的土地，它的生產資料和勞動對象是土地，主要的目的是為了生產產品。而沒有納入生產范圍之內的土地則是通過充分利用土地的空間和承載力來滿足自身需要。土地資源生態系統結構復雜，它由自然、歷史和經濟組成，所以土地規劃的用途也多種多樣。但它也對某些用途也有一定的限制，所以必須要通過人為的規劃來對土地進行利用。土地利用形式多種多樣，它是根據土地的結構、布局、方式和強度來決定的。土地利用主要是指對土地的生態環境資源和土地原本的功能的利用，在利用的過程中，生態系統必然會發生改變。而且從以往事實來看，生態系統的演變都離不開人類對土地的利用。

2 土地利用規劃與環境影響

2.1 土地利用規劃能調控資源

土地利用其實就是土地規劃活動，通過有效利用帶動社會發展和經濟增長。它是按照現實需要和經濟發展趨勢，通過改變土地來滿足現狀需求。它必須遵照國家相關合理的對土地資源進行分配，建設工程必須在建立在保護生態環境基礎之上的。所以必須要制定出優秀的土地規劃方案，來提高土地生產率和土地利用率，以獲得更大的經濟效益和社會效益。

2.2 土地利用規劃的內容

土地規劃的內容包含了生態環境體系的分析和對生態環境的保護。土地利用要本著可持續發展的原則進行規劃，其規劃內容涉及的比較廣：①土地利用規劃要根據土地利用現狀進行分析評價，然后制定合理的規劃方案。但規劃時必須要對土地資源和土地生態系統進行保護，合理利用。②根據生態壞境條件，分析出土地利用潛力。③預測土地可供給量與需求量，還要考慮到生態環境的約束條件。④土地規劃要合理布局，從土地的結構及土地生態壞境的優化角度考慮。⑤針對交通運輸的用地規劃，必須要設置交通線路綠化區域。⑥如果是水利工程用地規劃，則需要配合相應的生態環境建設用地規劃的方案進行規劃。

3 土地利用總體規劃對環境的影響及其調控方式

3.1 土地利用總體規劃的合理性

土地利用的規劃必須要符合生態環境的現狀。要對生環境組成結構、生態環境功能價值、生態環境質量、生態環境保護進行合理的保護。它對土地的用地情況必須要有一個客觀的評價以及對資源適宜性進行一個評價。從社會經濟效益和生態環境效益角度出發，對現狀用地的數量、分布及其整改的方向做一個調整。制定合理的后備土地資源開發利用方案，通過分析評價土地生態環境影響效應和土地利用現狀，找出土地利用變化的規律及其土地生態環境變化的規律，然后總結歸納影響生態環境和土地利用相同的特點，采取有效的措施進行整改。

3.2 土地利用的約束條件

土地利用的約束條件主要是受生態環境的影響。土地利用預測是土地總體規劃的主要內容之一，它的預測結果給土地利用安排提供了合理依據。因為預測期間土地利用方式可能會產生變化，它與生態環境影響結果有一定的區別。土地可根據需求量，根據該地區的經濟發展狀況和生態環境保護指標，對該區域需要用地的面積和需求量進行一個預測。如果只是單單按照區域國民經濟發展指標進行用地預測的話，那么就不能實現生態環境保護的目標。

4 結語

土地利用規劃對環境的影響有正面的也有負面的，只有通過合理的規劃，才能提高土地利用率，生態壞境才不會遭到破壞。但隨著環境與生態問題的加重，以及沒有成熟的土地利用總體規劃環境影響評價的理論，我國土地利用規劃還需要進一步加強。需要國家對環評工作和地利用總體規劃引起重視，制定科學合理的規劃方案，進一步完善我國土地規劃體系，提高土地利用率。

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