水資源保護與可持續發展的關系研究

郭 嫣

（河南省駐馬店市節約用水辦公室 河南駐馬店 463000）

1 水資源的發展現狀

中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000×108m3，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300m3，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一，水資源扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區的地下水資源后，我國現實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000×108m3左右，人均可利用水資源量約為900m3，并且其分布極不均衡。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60×108m3。水利部預測，2030年中國人口將達到16億人，屆時人均水資源量僅有1750m3。在充分考慮節水情況下，預計用水總量為7000×108m3～8000×108m3，要求供水能力比當前增長1300×108m3～2300×108m3，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發難度極大。

2 水資源保護與可持續發展的關系

水資源保護與可持續發展有密切的關系。在以人為本，構建資源節約型社會的今天，水資源保護是可持續發展的一個重要方面，也是促進經濟社會全面協調可持續發展構建和諧社會的重要條件，在水資源保護方面切實的做好資源的合理利用，加強資源的管理，完善水資源管理體制，做好水資源保護方面的監督工作，切實保護好飲用水源讓群眾喝上放心水。

3 水資源的保護措施

3.1 調整經濟發展結構，減少水資源污染來源

在我國的內部產業結構中，重工業和餐飲業占有重要的比例，這些產業對水資源的污染較大，及時的調整產業結構。可以有效地減少水資源污染的來源。國家應加大部分企業的資金投入，促進企業技術升級，減少污染物的排放，對于一些生產加工技術落后，高污染的企業堅決的予與淘汰，對新型環保的工業給予充分的支持，從源頭上減少水資源的污染。另外加強產業之間的聯系，實現第三產業為第二產業發展提供服務，第二、三產業為農業服務，促進三大產業技術水平發展，產業結構提升，減少水資源污染。重點對農業污水進行治理，充分的采用自然條件截納控制技術，對自然濕地、人工濕地等建立緩沖區，減少污染的面源。

3.2 轉變經濟發展方式，強化水資源污染減排

當地政府可以根據當地的地理和氣候條件發展生態經濟，將農業，旅游業合理開發，走生態經濟發展之路。可以先建立一些示范性的生態農業園區，加強管理和對外宣傳，形成模式和市場渠道后進行推廣，還要不失時機的將生態農業與旅游業結合起來。生態農業的經營者主要當地居民，要注重對當地居民進行集中培訓，傳授管理經驗，重視招募外圍人才對當地居民進行指導學習，提高他們的管理水平。政府和企業可以發展一些新型的循環經濟來解決工業水污染問題，開發生態工業園區，有效地實現產品和廢物的多重利用和循環再生，從而實現資源利用的可持續發展。

3.3 增加經濟投入，加大水資源保護

努力爭取國家的資金扶持，加大財政轉移支付。地方政府本身應該想法設法壯大地方經濟基礎，以保證水資源保護的資金來源。利用現有的金融機制，對企業生產發展貸款給予充分支持，可以通過政府債券，股票等方式吸納社會資金參與產業發展，以保證當地用于水資源保護的資金來源。

3.4 完善水資源保護制度

各級政府要從可持續發展的高度明確認識到水資源保護的緊迫性和必要性，對轄區內水資源保護的責任進行細化分工和落實到位。因為水資源保護涉及的部門較多，各相關部門要密切配合，各司其職。各級政府應該做到任務明確、責任落實、強化監控、細化考核、獎優罰劣。國家有關部門要加快水資源保護政策的制定進度，使水資源保護做到有法可依，有張可循。地方政府可以結合本地的具體情況實施一些細則法規，比如提高工業水價。收取生活污水排污費，充分發揮水資源市場配置的基礎性作用。推行城市污水集中治理和運營市場化。對于掠奪式開發，嚴重破壞水資源的行為加大處理力度，掃除水資源保護的人為障礙，不斷提升水資源保護工作的權威性。

4 結語

水資源的可持續發展關系著我國社會經濟的可持續發展。從經濟和社會的角度來看，我們既要保障水資源在開發和利用上的有效性和持久性，又要使水資源的開發和利用滿足經濟和社會的發展需求，實現兩者的相互協調。水資源可持續發展的核心就是為社會經濟的發展和生態環境的保護提供源源不斷地水源供給和服務，因此，政府必須十分重視水資源可持續發展問題的研究。

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