淺談建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)環(huán)節(jié)

周相宙 孫亞萍 劉偉

（1青島市環(huán)境監(jiān)測中心站 山東青島 266003 2青島市農(nóng)業(yè)環(huán)保能源工作站 山東青島 266001）

青島市環(huán)境監(jiān)測中心站自上世紀(jì)90年代初期開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測以來，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)驗(yàn)收、監(jiān)測等技術(shù)規(guī)范要求，不斷加強(qiáng)驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)及制度管理。形成定期會商制度、建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告制度、驗(yàn)收監(jiān)測培訓(xùn)等規(guī)章制度，旨在提高驗(yàn)收監(jiān)測水平，促進(jìn)驗(yàn)收監(jiān)測質(zhì)量，推進(jìn)驗(yàn)收監(jiān)測時(shí)效，同時(shí)在現(xiàn)場勘驗(yàn)、條件核實(shí)、方案確定、報(bào)告編寫等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，形成了較為突出的技術(shù)管理特點(diǎn)。

1 驗(yàn)收監(jiān)測條件核實(shí)

1.1 現(xiàn)場勘驗(yàn)

接任務(wù)進(jìn)入現(xiàn)場后，結(jié)合前期查閱的有關(guān)技術(shù)資料對環(huán)評設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及實(shí)際建設(shè)情況逐條進(jìn)行勘查落實(shí)，并進(jìn)行必要的照片或視頻記錄。勘查完畢后，現(xiàn)場填寫《驗(yàn)收監(jiān)測項(xiàng)目現(xiàn)場勘查記錄單》，對建設(shè)項(xiàng)目變更、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、環(huán)保措施落實(shí)等情況進(jìn)行書面記錄，提出建設(shè)項(xiàng)目是否具備驗(yàn)收監(jiān)測條件的初步意見，并要求建設(shè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

1.2 監(jiān)測條件核實(shí)

青島市環(huán)境監(jiān)測中心站根據(jù)驗(yàn)收工作程序成立了驗(yàn)收監(jiān)測項(xiàng)目專家審核委員會，對復(fù)雜項(xiàng)目召開討論會。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向?qū)＜椅瘑T會報(bào)告現(xiàn)場勘查情況，報(bào)告內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目環(huán)評設(shè)計(jì)與實(shí)際建設(shè)對比情況，環(huán)評批復(fù)要求落實(shí)情況，擬定監(jiān)測項(xiàng)目、點(diǎn)位、頻次情況，開展監(jiān)測工作難點(diǎn)和需要站內(nèi)協(xié)調(diào)解決的問題等。專家委員會討論研究確定是否編寫驗(yàn)收監(jiān)測方案；不具備驗(yàn)收條件的及時(shí)向環(huán)境管理部門提出。

2 驗(yàn)收監(jiān)測方案確定

2.1 監(jiān)測方案常見問題

驗(yàn)收監(jiān)測主要以落實(shí)環(huán)評批復(fù)要求為主，審核監(jiān)測方案主要是以環(huán)評批復(fù)及環(huán)境管理的驗(yàn)收監(jiān)測通知單為主，是否說清項(xiàng)目建設(shè)情況，有無存在違規(guī)建設(shè)和與環(huán)評批復(fù)重大變更等問題，尤其生產(chǎn)能力及時(shí)環(huán)保設(shè)施數(shù)量與規(guī)模變更；審核監(jiān)測方案是否說清主要污染物的產(chǎn)生、治理和排放情況，有無環(huán)保措施和環(huán)保措施不到位等問題。

2.2 確定監(jiān)測項(xiàng)目

近年來，青島市以水環(huán)境安全為重點(diǎn)，開展了涉鉛等12項(xiàng)劇毒物質(zhì)的環(huán)境安全與預(yù)警監(jiān)測工作。對此，在驗(yàn)收監(jiān)測方案的監(jiān)測項(xiàng)目設(shè)定中，不僅要根據(jù)相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范考慮該建設(shè)項(xiàng)目特征污染物，還要結(jié)合我市環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范要求，對有關(guān)行業(yè)增加涉鉛等重金屬和有機(jī)污染物的驗(yàn)收監(jiān)測指標(biāo)，從建設(shè)項(xiàng)目源頭上杜絕環(huán)境安全隱患。

2.3 重點(diǎn)關(guān)注有特征污染物的建設(shè)項(xiàng)目

對一些有行業(yè)驗(yàn)收監(jiān)測規(guī)范的項(xiàng)目，要同時(shí)參照行業(yè)驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，確定監(jiān)測項(xiàng)目；對于有特征污染物的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)其生產(chǎn)工藝與產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測項(xiàng)目是否存在漏項(xiàng)，采樣點(diǎn)位布設(shè)是否科學(xué)全面。例如，對電鍍行業(yè)的廢氣監(jiān)測，是否對酸洗、除油等污染物主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)布設(shè)了監(jiān)測點(diǎn)位，是否將氰化物、硫酸霧等主要特征污染物納入監(jiān)測內(nèi)容。

2.4 確定監(jiān)測方案選用驗(yàn)收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的合理性

山東省現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量和行業(yè)排放地方標(biāo)準(zhǔn)近40項(xiàng)，涉及行業(yè)13個(gè)。驗(yàn)收監(jiān)測方案選用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評批復(fù)要求，在滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)，還應(yīng)參考執(zhí)行山東地方標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理部門的要求，對排污達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行更嚴(yán)格的要求，從嚴(yán)要求。

3 驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)

驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告編寫，是在驗(yàn)收監(jiān)測方案基礎(chǔ)上，根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測和環(huán)境管理檢查結(jié)果，著重關(guān)注生產(chǎn)工藝與產(chǎn)排污環(huán)節(jié)的邏輯性、驗(yàn)收監(jiān)測數(shù)據(jù)的合理性、環(huán)境管理檢查內(nèi)容的全面性、監(jiān)測結(jié)果建議和結(jié)論準(zhǔn)確性。

3.1 生產(chǎn)工藝與產(chǎn)排污環(huán)節(jié)的邏輯性

生產(chǎn)工藝與產(chǎn)排污是相互聯(lián)系、密不可分的，將生產(chǎn)工藝和產(chǎn)排污環(huán)節(jié)描述清楚、符合邏輯在驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告中是至關(guān)重要的。很多驗(yàn)收報(bào)告在這個(gè)環(huán)節(jié)要反復(fù)修改，如生產(chǎn)工藝中產(chǎn)生的廢水、廢氣，在產(chǎn)排污環(huán)節(jié)沒有描述，而在其后的監(jiān)測內(nèi)容中，又出現(xiàn)了監(jiān)測因子，造成不符合邏輯。

3.2 驗(yàn)收監(jiān)測數(shù)據(jù)的合理性

結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的技術(shù)指標(biāo)，根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測數(shù)據(jù)，與理論值及經(jīng)驗(yàn)值進(jìn)行比對分析，判斷驗(yàn)收監(jiān)測數(shù)據(jù)的合理性。如三氮之和大于氨氮、總磷濃度大于磷酸鹽濃度、COD濃度大于BOD濃度等。

3.3 環(huán)境管理檢查內(nèi)容全面性

環(huán)境管理檢查，是環(huán)境監(jiān)測代替環(huán)境管理部門對整個(gè)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行全面的檢查，是環(huán)境管理職能，能夠全面反映建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作各項(xiàng)制度、規(guī)定的落實(shí)情況。通過檢查，可以了解企業(yè)在環(huán)境保護(hù)工作方面的機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度、工作職責(zé)以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)配套情況，掌握該企業(yè)制定了哪些環(huán)境管理規(guī)章制度及運(yùn)行狀態(tài)，通過運(yùn)行發(fā)現(xiàn)了哪些問題，如何解決運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題。

3.4 監(jiān)測結(jié)論和建議準(zhǔn)確性

驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)論要全面完整，對描述清驗(yàn)收監(jiān)測的水、氣、聲、固廢等監(jiān)測結(jié)果情況，環(huán)境管理檢查情況，環(huán)評批復(fù)要求執(zhí)行情況等，逐項(xiàng)給出客觀準(zhǔn)確的結(jié)論。

驗(yàn)收監(jiān)測建議主要是根據(jù)建設(shè)單位驗(yàn)收監(jiān)測及檢查發(fā)現(xiàn)的問題、建設(shè)單位下一步加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境保護(hù)措施，提出正確合理的建議，不要誤導(dǎo)。

4 結(jié)語

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測，是進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，深入驗(yàn)收技術(shù)保障體系建設(shè)的重要工作之一。對加強(qiáng)污染源的環(huán)境監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)治污減排和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。各級環(huán)境監(jiān)測部門要重視和加強(qiáng)驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)管理，不斷提高驗(yàn)收監(jiān)測工作水平。