臺灣也“打房”

臺灣也“打房”

吳亞明

人民日報社臺港澳僑新聞采訪室主任。自2001年5月至今每年到臺灣駐點采訪，作品曾獲中國新聞獎

50多歲的姚小姐在臺灣知名媒體做中層主管，最近在新北市汐止區買了一套120平方米的房子，雖然離臺北市區有點遠，交通不很方便，但“做了那么多年無殼蝸牛，現在終于有了自己的家，個人覺得已經很滿足了”。從屏東到臺北，在職場打拼了近30年的姚小姐心里無限感慨。

十多年來，臺灣人的薪資沒有變化，但是從北到南，都會區的房價卻節節高升，不斷翻漲。島內國泰房地產指數顯示，2008年以來，全臺房價從當年年中每坪（1坪約合3.3平方米)平均約19.55萬元新臺幣（以下均為新臺幣），一路攀升到今年3月底的29.01萬元，6年大漲約48%。其中，臺北市平均房價6年漲幅逾50%，高雄市更是暴漲1.04倍。

今年早些時候，臺灣“營建署”的統計數字，更是讓島內民眾心涼了半截。根據統計，臺北市房價所得比已攀上15.01倍，名列全球第一，超越之前一直蟬聯首位的香港。連“行政院長”江宜樺都感嘆，以現在的態勢，就算他兩個兒子未來成家，也買不起房子。

是哪只手在一直推高房價？臺灣社會住宅推動聯盟發言人彭揚凱認為，持有房屋的成本偏低，囤房囤地的成本低，利得稅少，加上低利率不斷供應“銀彈”，讓臺灣成為炒房樂園。在很長一段時間內，臺灣的房貸利率都維持在1.5%—2.0%的水平，與大陸6%甚至更高的房貸利率相比，判若云泥，這給了炒房客上下其手的空間。此外，前些年臺灣當局為應對金融海嘯，鼓勵海外資金回流救市、大降遺贈稅，但大量回流的資金沒有好的投資項目，紛紛投入房地產，也客觀上推高了房價。

有人買不起房，有人卻坐擁房產無數。臺灣“財政部”今年首度統整全臺灣各縣市的房屋稅課征資料，結果意外發現有位“囤房大戶”1人就坐擁129套不動產，另外還發現有法人囤房673間。

低薪資、高房價已經成了臺灣民眾的心頭之痛，尤其是年輕人，覺得自己有種被剝奪感。為了回應民眾的呼吁，臺灣當局相關部門推出了“組合拳”。

一是提高透明度。臺灣“財政部”統整全臺灣各縣市的房屋稅課征資料，通過“臺灣總歸戶”清查個人在臺灣擁有的不動產總數。

二是調高房產稅。臺灣的立法機構通過修法，將非自住住家用房屋最低稅率由房屋現值的1.2%調高至1.5%，上限由2%調高至3.6%。臺灣現行的房屋稅條例規定，房屋稅依房屋現值課征，“住家用”、“非住家用”適用不同稅率區間。“住家用”房屋又分為“自住”和“非自住”。自住住家用房屋稅率1.2%，調稅后稅率不變。按照臺灣“財政部”的規定，島內自住屋標準上限為3戶，夫妻名下第四戶房屋起即以非自住屋稅率課征。且自住屋須有自住事實，給父母或直系親屬居住也算自住，若有出租或營業使用，必須適用非自住稅率。新稅率于7月1日起施行，影響所及約30萬人。

三是“中央銀行”6月推出“選擇性信用管制”。針對特定區域一定價位以上房貸和投資型房貸，限定貸放成數和期限。由現行臺北市及新北市13個管制區，再新增新北五股、泰山、八里、鶯歌及桃園縣中壢、蘆竹、龜山、桃園市8處，管制范圍首度向南延伸至桃園地區。管制區內民眾購買第二套住宅，銀行最多僅能貸放六成資金，且不得以修繕貸款等其他名目增貸，并無寬限期。三套以上房貸、豪宅房貸及公司法人購置住宅房貸成數一律降至五成。

四是增加奢侈稅，即對一年或兩年內轉賣非自用住宅及空地的投機行為，分別征收15%、10%的稅費。

五是臺灣“營建署”公布，預計未來9年內，將興建3萬多戶社會住宅，提供給弱勢族群承租。搭配救助租金補貼，預計可以讓10萬戶受惠。

臺灣行政當局希望相關“部會”規劃的多元解決方案，能讓房價合理化。

這套組合拳針對性強，對緩解房價上漲有一定效用。島內各房仲業者最新調查顯示，臺北市7月份的二手房成交量萎縮一成以上，房價也從5月份最高點一路松動。但是高房價是個綜合性的社會問題，非朝夕之間就能解決。

首先，就房產稅來說，臺灣房產的稅基被嚴重低估。臺灣房屋高資產中心執行長邱太煊說，島內現行的房屋稅征收依據是房屋現值，但房屋現值的評估價格，參考房屋構造標準單價、街路等級調整率（商業繁榮度、交通便利性）等多種因素。以臺北市為例，這些參考標準都是30年前評定并沿用至今的，所謂的房屋現值與市價有非常大的落差。也就是說，即使調高了房產稅，依然有不小的利潤空間。

其次，臺灣縣市一級政府對“土地財政”的嚴重依賴，也使“打房”措施出臺和執行難上加難。以臺北為例，2012年臺北市地方稅實征621.9億元，其中地價稅貢獻206.7億元，約占1/3，為首要稅源；土地增值稅164億元次之；房屋稅118.6億元。從比重來看，房地產不僅重要，還是唯一能大幅增加收入的稅源。

此外，臺灣都市更新政策步調太慢，造成都市土地供給緊縮，這個問題短時間內也難以解決。為了從結構上解決臺灣房價高漲的問題，臺灣“中央研究院”不久前推出了賦稅改革政策建議書，建議“房地合一、實價課稅”。臺灣大學經濟系教授林建甫也建議當局全面推動房地產稅制改革，考慮制定房屋稅累進稅率，提高征稅力度。此外，還應增加社會住宅、健全租賃市場、嚴格限制空地與非自用住宅購屋貸款。

但是，不管“打房”力道如何增強，如果后續沒有更多措施，臺灣房價合理化，還有很長的路要走。■

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