縱論

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保護環境應該用好查封扣押權

新聞由頭：為了細化明年1月1日起實施的新環保法，將有50多個新文件出臺作為新環保法的配套政策。根據新政策，企業如在重污染天減排不力，其排污設施可能將被“查封扣押”。

新政策為環保部門用好查封、扣押這一手段提供了可供遵循的法律依據，可以更好地為環境保護出力。

用好查封、扣押權，表面來看是環保部門的事，但也涉及地方黨政領導政績觀的調整。如果地方領導不徹底摒棄以往那種以犧牲環境保護換取經濟發展的錯誤理念和行為，過分地遷就企業污染環境的違法行為，那環保部門的查封、扣押權無疑就會受到干預，執法的權威就會打折扣，環境保護也會留下隱患。

要確保環保執法的查封、扣押權得以有效實施，一方面，要提高環保執法人員的素質，靈活掌握法律規定，排除各方干擾，敢于使用行政強制措施，確保查封、扣押既合法又合理；另一方面，地方黨政領導要樹立正確的環境保護理念，支持環保部門依法執法，環境保護不力造成嚴重后果的，法律規定地方政府主要負責人要引咎辭職。

南水北調治污“禁入”比“關?！备匾?/h2>

新聞由頭：南水北調中線工程通水進入倒計時。為?！扒逅彼汀?，中線水源區河南、湖北、陜西等地近年來累計關停1000多家污染企業，促進了水源區生態環境保護和可持續發展。

南水北調工程既有重要的國家戰略意義，又是一項民生實事。關停上千家污染企業，力度不可謂不大。然而，比大手筆關停上千家污染企業更困難的，恐怕是要轉換沿線水源區的經濟發展方式，從而保證南水北調的長期水質優良。新聞中說，沿線水源區有很多貧困縣，“發展欲望強烈”。對這些地區來說，砍掉一些污染項目難能可貴，要它們守著水源不發展、緩發展既不現實，也不公平。除了引入生態補償機制之外，還應對這種“發展欲望”因勢利導，在保護環境的大前提之下實施，才可能實現環境與經濟的雙贏。

污染要被動關停，更要主動禁入。各地方若還是抱著以往那種用環境換經濟的發展思路，光靠執法關停，污染企業恐怕是關不完的。實際上，經濟發展模式從環境破壞型到環境友好型，本就是一種必然趨勢，沿線各地更應該將環保門檻的提高視作轉型發展的機遇。晚轉型不如早轉型，被動轉型不如主動轉型，若將這一觀念深度植入沿線各地主政者的發展理念當中，無論對南水北調工程還是對地方經濟發展來說，都是好事一件。

留住APEC藍人努力 天幫忙

新聞由頭：11月初，北京的空氣質量總體不錯，人們為這種天氣創造了“APEC藍”專有新名詞。

為了APEC會議能夠有個好天氣，京津冀及周邊地區通力合作，采取汽車限行和重污染行業停工限產等多項強力措施。

今天的好天氣是用局部的犧牲換來的，明天的好天氣同樣需要用一些犧牲來換取。比如，GDP減少一點，招商起點提高一點，大拆大建放慢一點，汽車排放標準嚴格一點，汽柴油質量搞好一點等。方方面面犧牲一點，合起來就有了藍天。只有人努力，天才會幫忙。

十道禁令剎不住高爾夫球場？

新聞由頭：2004年至今，國家層面已先后下達10道禁令，禁止新建高爾夫球場。但全國高爾夫球場數量已經從2004年的178家，增加到2013年的521家。

10道禁令沒有起到踩剎車的作用。何以如此?蓋因禁令有了，違背禁令沒有處罰，或者雖然規定有處罰，卻沒有人監督其落實，就必然出現禁者自禁、違者暢違的局面。

禁令禁不得，還不如不下禁令。法治也是如此，法治之形成，決不能光靠標語口號，違法行為就像鐘擺一樣，需要有人來制止。不強化法治的制裁作用，違法亂紀行為得不到遏制，法治的基礎恐怕永遠建立不起來。