環保運營資質取消后的市場監督走向

2014年2月，國務院發布《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2014〕5號），取消環境保護部負責的環境污染治理設施運營甲級資質（下文簡稱“資質”）的行政審批事項。隨后，國家各級環境保護主管部門積極落實國務院決定。目前，環境污染治理設施運營甲級、乙級和臨時資質行政許可均已停止。

長期以來，市場主體、各地的市場監督方都已經習慣了有“資質”的工作方式。“資質”取消了，從市場到企業，都在思索下一步該怎么辦。

其實，在《國務院機構改革和職能轉變方案》中已設定了一條重要的原則，即“市場主體能夠自主決定、市場機制能夠有效調節、行業組織能夠自律管理、行政機關采用事后監督能夠解決的事項不設立審批的原則”。可見，“資質”取消后，實行行業自律管理是大方向。

2014年4月11日，中國環境保護產業協會印發了《關于進一步做好環境污染治理設施運營管理工作的通知》。5月19日，中國環境保護產業協會網站發布了首批獲得環境污染治理設施運營證書（甲級）的5家企業名單。

中國環境保護產業協會何以能承擔起污染治理設施行業自律管理的重任呢？首先，行業協會是代表行業整體利益的一個非盈利性組織，而中國環境保護產業協會在多年工作中堅持公開、公平、公正的原則，得到了政府和業內人士的廣泛認可；其次，中國環境保護產業協會是我國環保產業領域成立最早、規模最大的行業協會，下轄多個專業委員會和分會，還有遍布全國、緊密協作的省市環保產業協會作為依托，對行業的了解，對企業的熟悉無出其右者；第三，中國環境保護產業協會一直為環境保護部的污染治理設施運營資質行政許可做技術支撐，奠定了很好的工作基礎，對于原來運營資質的標準規范體系和甲級獲證企業都極為熟悉，有能力做到前后兩個證書的“無縫”銜接。

目前，中國環境保護產業協會正在加緊完善污染治理設施運營監督制度體系建設，以實現行業自律管理與環境監察、環境監測等管理工作的有機結合。