我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理的現(xiàn)狀與建議淺析

邵 亮

（江蘇省徐州市危險(xiǎn)廢物集中處置中心 江蘇徐州 221000）

1 危險(xiǎn)廢物法制和監(jiān)管現(xiàn)狀分析

根據(jù)《固體法》等關(guān)于危險(xiǎn)廢物的管理和處理法律體系的規(guī)定，目前，對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理措施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急備案以及經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告等相關(guān)危險(xiǎn)廢物的管理制度在我國(guó)得以順利推行。以該法律為基礎(chǔ)，相關(guān)法制法規(guī)已經(jīng)基本形成，但是該法律中規(guī)定的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、退役費(fèi)用預(yù)留、代為處置制度等還沒(méi)有得到真正的實(shí)踐和落實(shí)。我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)逐漸加強(qiáng)，相關(guān)監(jiān)管措施和制度也進(jìn)一步加強(qiáng)，技術(shù)支撐能力也取得了一定的進(jìn)步，但是環(huán)保部門(mén)的基層人員污染防范意識(shí)不強(qiáng)，不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需要。同時(shí)，企業(yè)自行處理危險(xiǎn)廢物的措施沒(méi)有納入環(huán)保機(jī)制，從而不能對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管。其次，各地監(jiān)管水平不一致，導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管實(shí)施起來(lái)存在一定復(fù)雜度[1]。

2 危險(xiǎn)廢物管理存在的問(wèn)題

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)工業(yè)固體廢渣引起足夠的重視和嚴(yán)格管理，對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理和防治起步較晚。目前無(wú)論是管理法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)，還是處理技術(shù)的研究和處理處置方案都存在不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 有關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠全面。

2.2 危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)水平較低。

2.3 用于危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施與需處理危險(xiǎn)廢物量部配套。

2.4 危險(xiǎn)廢物種類(lèi)繁多、性質(zhì)復(fù)雜、涉及范圍廣，處理技術(shù)需要相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)知識(shí)。

2.5 缺乏資金支持。危險(xiǎn)廢物處理是一個(gè)高投入、低回報(bào)的公益事業(yè)，僅靠政府投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，改變運(yùn)作方式，多方投資，為危險(xiǎn)廢物的處理提供必要的資金支持。

2.6 危險(xiǎn)廢物排污收費(fèi)方面不僅收費(fèi)偏低，而且也不夠科學(xué)，使工業(yè)企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物處理處置十分輕率，無(wú)所顧忌。

正因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物管理存在以上不足，危險(xiǎn)廢物排放污染事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)人體健康和區(qū)域環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。隨著中國(guó)工業(yè)的不斷發(fā)展，危險(xiǎn)廢物成為影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)不可忽視的重要的環(huán)境問(wèn)題。許多發(fā)到國(guó)家由于對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理不善，對(duì)環(huán)境造成了難以治理、甚至不可逆轉(zhuǎn)的惡果，這些深刻而慘痛的教訓(xùn)我們必須引以為戒。

3 危險(xiǎn)廢物管理策略建議

針對(duì)以上危險(xiǎn)廢物管理的一些現(xiàn)狀，下面進(jìn)行廢物管理和處理策略探討。

3.1 從源頭抓起減少危險(xiǎn)廢物

根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生原因以及污染現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)查，逐步落實(shí)和完善危險(xiǎn)廢物申報(bào)處理以及管理計(jì)劃制度建設(shè)，弄清楚針對(duì)性地區(qū)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生原因和產(chǎn)生源頭，并加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)排除工作，并掌握危險(xiǎn)廢物的流向和污染情況。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，建立全國(guó)全范圍的危險(xiǎn)廢物污染防治信息處理和數(shù)據(jù)管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行信息共享。嚴(yán)格檢查和審查新建項(xiàng)目的環(huán)境相關(guān)問(wèn)題，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 提高防范設(shè)施科技力量

依托科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)性，以科技強(qiáng)警為有效手段，實(shí)施有計(jì)劃、分步驟的科技管理[2]。對(duì)具有危險(xiǎn)物品產(chǎn)生、存儲(chǔ)、使用環(huán)節(jié)的單位，進(jìn)行視頻監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)督、應(yīng)急措施處理等。比如杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行視頻監(jiān)控管理。加強(qiáng)技術(shù)在危險(xiǎn)廢物管理和處置過(guò)程中的應(yīng)用效果，通過(guò)化學(xué)研究、危險(xiǎn)廢物性能試驗(yàn)等，驗(yàn)證出一系列的處理措施，通過(guò)技術(shù)處理，獲得無(wú)污染的或者是輕污染的物質(zhì)，從而有效降低危險(xiǎn)物品對(duì)環(huán)境的污染。

3.3 提高凈化和處理技術(shù)能力

根據(jù)《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)廢物應(yīng)該進(jìn)行集中利用和處理，強(qiáng)化處理過(guò)程中的合理布局，提高危險(xiǎn)廢物的無(wú)害化利用和處理技術(shù)能力[3]。在進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的凈化與處理過(guò)程中，應(yīng)該鼓勵(lì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物量大、種類(lèi)單一的企業(yè)進(jìn)行引進(jìn)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行自我處理，并防止危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分散焚燒和填埋處理。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管和技術(shù)體系建設(shè)

作為監(jiān)管和處理廢物的力量，加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生后的監(jiān)督管理建設(shè)和技術(shù)支撐體系建設(shè)，能有效提高廢物的管理能力和技術(shù)支撐能力。建立完善的危險(xiǎn)廢物特性收集體系，并進(jìn)行完整的危險(xiǎn)廢物特性檢驗(yàn)、處理實(shí)驗(yàn)和監(jiān)督分析技術(shù)體系建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理的監(jiān)督和管理，從減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源頭出發(fā)，并提高危險(xiǎn)廢物的無(wú)害化利用和技術(shù)處理能力，再結(jié)合加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督和管理以及技術(shù)支撐體系建設(shè)，從這三個(gè)方面對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行綜合管理，有效降低危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的影響作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境的逐步保護(hù)和優(yōu)化。

[1]勾紅英,羅智文,吳玫.危險(xiǎn)廢物安全處理系統(tǒng)研究[J].安防科技,2012,02：14-15.

[2]阮關(guān)心.淺談礦化垃圾生物反應(yīng)床處理垃圾滲濾液[J].能源與環(huán)境，2011，03：17-18.

[3]阮新.我國(guó)固體廢棄物污染現(xiàn)狀及處理對(duì)策 [J].今日科苑，2011，02：7-8.