建設環保管理模式下的綠色生態水電站

李進勇 胡丹晴

（大唐觀音巖水電開發有限公司 四川攀枝花 617000）

中國電能中火電約占81.7%,水電約占16.4%[1]。火電，雖然促進了全球的經濟增長，卻增加了碳的排放，引起了氣候的變化[2]。鑒于這種情況，水電作為清潔、可再生能源得到鼓勵和優先開發，是國際會議和國際組織一系列簽約文件所公認的[3]，做好水電開發過程中環境保護工作意義重大。

觀音巖水電站是金沙江中游河段“一庫八級”水電開發方案的最后一個梯級電站，電站裝機容量300（5×60）萬千瓦，總投資為306.96億元。為更好發揮水電工程經濟效益、社會效益、生態效益，觀音巖水電站不斷創新水電環境保護管理模式，提高管理水平。

1 四位一體，自組織與它組織管理體系相結合

傳統企業環境保護工作基本由生產部或安全環保部負責，環境管理機構相對簡單，其在管理工作中呈現出以下特點：一是偏重于環保

設備的管理。二是環境管理的對象相對孤立，對環境保護問題的處理就事論事，通盤考慮不多。三是簡單決策觀念，即決策是直觀的、經驗的。四是管理制度大都是針對企業內部的，或某一工作環節[4]。而大型水電站工程具有建設規模大，建設周期長，參建單位多等特點，致使環境保護管理工作難度較大，傳統的環境保護管理體系不適用于大型水電站。

觀音巖水電站環境保護管理體系采用的是四位一體，自組織與它組織管理體系相結合的方式。施工單位為自組織方式，各施工單位可根據其自身管理特點，制定適合自身企業的環保管理制度，這使施工單位自主性更強，管理更加靈活，也使環境保護相關優化工作成為可能。同時以它組織方式將業主、設計、監理、施工組織起來建立了“四位一體”的環保管理委員會。委員會以環境保護總體方案設計為依據，從系統的角度指導環境保護工作，通過建立完備的《環境保護聯系單》、《環保工作月報》等信息傳輸與反饋制度，保證了水電站環保水保工作的系統性和整體性。這種自組織與它組織相結合的管理體系既保留了各施工單位在工作中的個性又保證了環保工作的有序化，從而使環境保護管理工作在高效中運行。

2 引進專項監理，實現環境保護全過程管理

建設項目環境保護“三同時”是環境管理從末端治理向全過程管理轉變的有效途徑。目前許多項目建設的環境保護全過程管理出現了要么無人管理或由業主孤軍作戰，要么“千軍萬馬”齊抓共管的局面。導致了全過程管理不到位，“三同時”無法實現的局面。

觀音巖水電站引進了環境保護專項監理負責項目建設過程中環境保護“三同時”的全過程管理。專項監理通過協助各施工單位建立健全環境保護管理制度和管理體系，開展宣傳教育等方式提高各單位環境保護意識，同時參與有關項目的環境保護設計做到從源頭管理。另外從環境保護整體角度出發，協調與督促各單位落實環境保護措施落實，并做好檔案資料的收集與保存工作。環境保護專項監理的引進，避免了環境保護管理混亂或無人管理的局面，同時有力的保證了各項措施能按計劃落實到位，實現了環境保護“三同時”目標。

3 經濟管控，助推措施到位

項目建設過程中落實環境保護措施以及環境保護設施的運行必然會產生一些費用。在市場經濟條件下，以追求最大利潤為目標的施工單位。若完全依靠相關法規制度或是監理指令強迫施工單位開展相關工作，不但會使施工單位產生抵觸情緒，更會導致環境保護設施停運，偷排漏排等現象出現。水電站建設環境保護工作需要用經濟杠桿這只“看得見的手”發揮作用，使各項環境保護措施能按計劃保質保量落實并正常運轉。

觀音巖水電站采用經濟管控，助推環境保護措施落實到位有以下幾點做法：1.首先將環境保護措施需要的相關費用在簽訂工程合同時就予以明確，確保環保專項設施的資金足額到位。2.單元工程結算以環境保護措施調試運行成功作為結算時的必備條件之一。這樣施工單位必然會選擇環境保護措施與主體工程同時施工，保證了環境保護工作同時施工，同時投產運行。3.為避免已落實的環保設施出現停運，出現偷排、漏排等環保不達標現象。按日常環保專項監理和工程監理日常檢查記錄情況每月對施工單位進行考核，并根據考核評分實行獎罰處理。這一舉措確保了已落實環境保護措施正常、高效運行。

4 結論

通過不斷的模索和堅持不懈的努力，觀音巖水電站創建了一套組織靈活、監督到位，管控有效的新型環境保護管理模式。在新的管理模式下工程建設水循環利用率達90%，水土流失控制率達98.5%，植被恢復率為99.34%。每年可節約用水296萬m3，可減少交通粉塵25600 Kg，SS 9600 Kg，BOD5340 Kg。實現了重大環境事故為零、“三廢排放”全部達標的目標。

[1]吳力波.“十二五”期間中國能源供應結構的高效化[J].電力與能.2011(3):90.

[2]楊振.火電燃料消費過程對資源環境的影響評估[J].長江流域資源與環境.2011(2):240.

[3]杜祥碗,黃其勵.我國再生能源戰略研究[R].北京：中國工程院，2008.6:5.

[4]范陽東,梅林海.論環境保護機制內化與企業自組織環境管理[J].生態經濟(學術版),2009(11):66-69.