我國當前疾病控制面臨的問題和挑戰分析

斯那永宗

德欽縣疾病預防控制中心，云南 迪慶 674500

我國當前疾病控制面臨的問題和挑戰分析

斯那永宗

德欽縣疾病預防控制中心，云南 迪慶 674500

近年來，隨著我國醫療衛生事業的快速發展以及醫療體制改革的不斷深入，人們開始越來越關注疾病控制問題。而疾病預防控制機構是公共衛生服務的主要部分，除了要預防疾病發生外，還要提升人們的整體素質，只有這樣才能實現疾病控制。本文詳細分析了我國現階段疾病控制面臨的問題和挑戰，并針對問題和挑戰提出有效性解決措施，以強化疾病控制能力，推動我國醫療衛生事業不斷向前發展。

疾病控制；問題；挑戰

當前，我國疾病預防控制工作雖然已取得了顯著成效，但禽流感、非典等傳染病和地方病仍無法得到有效控制，給人們的身心健康與生命質量帶來嚴重性危害。及時、有效地控制疾病是確保人們身心健康與社會穩定的關鍵［1］。筆者就當前我國疾病控制工作面臨的問題與挑戰展開研究，以提高疾病控制水平，為我國醫療衛生事業的健康、持久、穩定發展提供有利條件。

1 我國當前疾病控制面臨的問題和挑戰

1.1 衛生問題

由于我國社會主義市場經濟正處于迅猛發展階段，加上城鎮化水平日益提高，使得部分重點工程項目開始投入建設，例如三峽大壩工程的建設等。這些工程項目的建設不僅會遷移大量人口，還會引入許多農民工進駐施工工地，最終導致人體易感性增強、免疫力下降。此外，這些工程項目的建設也會對當地氣候條件、地形地貌和生態環境造成一定影響，進而顯著提高傳染病的發生率。

1.2 人員知識結構問題

我國各級衛生防疫機構在預防和控制慢性非傳染性疾病方面仍存在許多不足之處，而部分健康教育機構和醫院對于非傳染性疾病的預防和控制則較為獨立分散，加上疾病控制體系未建立健全，使得疾病控制力量非常薄弱［2］。同時，大部分衛生機構也不具備與疾病控制工作相適應的專業型人才，且疾病控制人員的基礎知識與專業技術在很大程度上無法滿足現代化疾病防控提出的要求，知識結構不合理、不規范，使得疾病控制工作更難以達到顯著成效。

1.3 經費問題

我國政府雖然加大了疾病控制的資金投入力度，但由于我國疾病控制工作正處于發展初級階段，所以大部分資金均已投入到基礎性建設中，使得疾病控制工作仍缺乏大量經費。為此，有關部門必須自發籌集經費，而這些經費的籌集在一定程度上會直接影響到自己的“生存”，所以有關部門不得不展開“創收”運作活動，使得本職工作精力被大量分散，最終導致疾病預防與控制工作無法順利實施。

1.4 職業危害問題

由于我國社會主義市場經濟發展迅速，加上各企業生產規模不斷壯大，使得資源型城市與工業型城市的職業危害問題越來越嚴重。我國在預防與監控職業病方面投入了大量資金，使得大部分企業忽視了職業病防控的重要性。當問題出現時，企業大多不積極配合與幫助有關部門解決問題，最終導致職業病的發生率越來越高。因為職業病具有較長的潛伏期，所以一旦發現問題就要立即采取有效性解決措施，不能僅憑衛生部門實施預防和控制工作，以免職業病危害問題日益嚴重。

2 我國當前疾病控制面臨問題的解決措施

2.1 提高政府責任意識

政府必須把預防作為核心，進一步提高責任意識，以構建合理科學的疾病控制體系。展開疾病控制工作時，我國政府通常缺乏責任意識，導致相關部門無法相互配合、相互協作。針對這一情況，必須堅持以預防為核心，將衛生工作方針貫徹落實到實際工作中，提高政府對疾病控制工作的責任感，并在社會發展規劃中引入部分重大疾病的控制工作，以便政府的效用可以全面發揮出來［3］。通過教育、法律和道德等方法，推動社會相關部門和疾病防控機構相互配合、相互協作，為人民群眾的身心健康和生命質量提供更優質的保障。

2.2 深化疾病控制體制改革

現階段，我國疾病預防控制中心的建設已從中央逐步發展至地方，由此說明我國已確立了疾病預防控制體系的基本構架與模式，而體系改革也在進一步深入完善中。但由于我國疾控中心實際運作狀況不理想，使得衛生行政部門、衛生監督部門與疾控中心在應急處理衛生事件、防治慢性疾病、控制傳染病疫情和實施公共衛生服務等方面存在諸多問題，例如資源浪費、各自為政和機構重疊等。針對這一情況，必須加大疾病控制體制的改革力度，并對人力資源配置進行深入優化，例如由疾控部門負責疾病防治法的相應執法工作，讓疾控部門在疾病控制方面取得行政管理職能、技術支持職能和組織職能，這樣不僅可以提高管理水平，還可以增強服務效能，使疾病得到全面控制。

2.3 建立經費保障機制

為社會提供公共衛生服務是我國疾控中心的主要工作內容，但由于疾控中心缺乏大量經費，使得疾病預防控制機構本身具備的公共衛生職能無法實現。因此，必須針對疾病預防控制工作建立合理科學的經費保障機制，這樣不僅能夠顯著提高疾病預防控制能力，還可以有效處理好與公共衛生職能相關的各種問題，最終為疾病預防控制工作的實施提供有利條件［4］。同時，還要加大慢性病防治工作、計劃免疫工作和傳染病防治工作的資金投入力度，以確保政府效能得到最大化提升，擬定與疾病預防控制工作相關的公共衛生服務計劃，為人們提供更優質的服務。

2.4 培養疾病控制工作的專業型人才

展開衛生防疫機構改革工作時，一定要認真對待已存在的問題，并將過去傳統守舊的觀念剔除，掌握、擴大和發揮自身職能，加大對預防保健人才、疾控專業型人才和疾控專業技術人才的培養力度，只有針對疾病預防控制工作建立一支學科齊全、德才兼備和技術全面的專業型人才隊伍，才能實現疾病控制。

3 結束語

總而言之，我國政府一定要提高自身責任意識，并將以預防為核心的衛生工作方針貫徹落實到實際工作中，建立合理科學的疾控體系，深化疾病控制體制改革，加大疾控投資力度，提高疾控管理水平，以最大限度地將政府職能充分發揮出來，這對于我國疾病控制工作來說具有至關重要的作用和意義［5］。

［1］沈益妹，顧志偉，俞梅華．湖州市鄉鎮疾病控制人力資源及職能履行現狀分析［J］．中國農村衛生事業管理，2011，31（07）：720-722．

［2］李曉輝，劉艷，李明川，等．學校衛生防病管理體系的建立［J］．職業衛生與病傷，2012，27（01）：51-53．

［3］陳悅能，王飛，蔡文云．農村地區居民精神疾病的“四位一體”管理模式探討［J］．中國農村衛生事業管理，2012，32（04）：388-389．

［4］姜小仙，符艷，李芳．南昌市疾病預防控制中心學科人才建設實踐與思考［J］．職業與健康，2012，28（11）：1402-1404．

［5］左桐，陳璐，郝琳，等．項目化管理與質量考核在疾病預防控制工作中的實踐與探索［J］．職業與健康，2010，26（01）：94-95．

R197.1

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1674-9316（2014）05-0125-02

10.3969/J.ISSN.1674-9316.2014.05.070