食品安全標準跟蹤評價結(jié)果應(yīng)用探討

鄭華民 龔 玲 唐 嘯 吳 畏

重慶市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局，重慶 401147

為充分應(yīng)用食品安全標準跟蹤評價結(jié)果，不斷提升食品安全標準修訂、標準執(zhí)行和食品安全監(jiān)督管理工作水平，保障公眾身體健康和生命安全。筆者認為，通過公文、公函、便函、聯(lián)席會議、信息簡報等形式，有針對性地營造標準管理部門、標準審評委員會、食品安全監(jiān)管部門、食品行業(yè)協(xié)會、食品生產(chǎn)經(jīng)營者之間跟蹤評價結(jié)果信息共享機制和氛圍，將大力推進食品安全標準執(zhí)行力，提升食品安全監(jiān)管水平，進一步維護食品安全良好秩序。

1 應(yīng)用現(xiàn)狀

《食品安全法》及其實施條例實施以來，我局自2010年以來相繼參與了衛(wèi)生監(jiān)督中心、衛(wèi)生部監(jiān)督局、國家衛(wèi)計委組織的有關(guān)食品安全國家標準跟蹤評價和我市食品安全地方標準跟蹤評價工作，其產(chǎn)出主要以“跟蹤評價報告”或“跟蹤評價總結(jié)”的形式上報，其次是撰寫論文或內(nèi)部工作經(jīng)驗交流，但跟蹤評價結(jié)果信息未對監(jiān)管標準執(zhí)行的食品安全監(jiān)管部門和執(zhí)行標準的食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是參與標準跟蹤評價的有關(guān)部門和食品生產(chǎn)企業(yè)進行有效反饋。筆者認為，食品安全標準發(fā)布實施以后，標準管理部門側(cè)重于對標準自身完善的關(guān)注，食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)企業(yè)側(cè)重于對標準嚴格執(zhí)行的關(guān)注，由于關(guān)注點不一樣，跟蹤評價結(jié)果應(yīng)用也就存在差異。

2 應(yīng)用探討

2.1 標準管理部門

通過公文、信息簡報等形式向上級標準管理部門（或標準審評委員會）提交“跟蹤評價報告”或“跟蹤評價總結(jié)”，上級標準管理部門宜以相應(yīng)形式向提交“跟蹤評價報告”或“跟蹤評價總結(jié)”的部門反饋應(yīng)用情況或有關(guān)通報；提交“報告”或“總結(jié)”內(nèi)容宜側(cè)重于“方法”的科學(xué)與合理性，“內(nèi)容”的準確與相關(guān)性，“問題”的普遍與針對性，“分析”的角度與邏輯性，“措施”的前瞻與可操作性；通過信息溝通與共享，充分體現(xiàn)跟蹤評價工作的嚴謹性。

2.2 食品安全監(jiān)管部門

標準管理部門以公函、便函、聯(lián)席會議等形式向食品安全監(jiān)管職能部門和相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會反饋跟蹤評價標準在執(zhí)行中存在的問題或建議，并收集匯總食品安全監(jiān)管部門和食品行業(yè)協(xié)會所采取的應(yīng)對措施，既為完善下一步跟蹤評價工作重點內(nèi)容做準備，又能有針對性地助推食品安全監(jiān)管工作，提升食品安全監(jiān)管水平。

2.3 食品生產(chǎn)企業(yè)

食品安全標準執(zhí)行的落腳點在食品生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)是否執(zhí)行、執(zhí)行的情況是否符合標準規(guī)定要求，在目前“小（規(guī)模）、散（分布）、亂（工藝），多（數(shù)量）、差（條件）、低（食品安全意識）”的食品生產(chǎn)現(xiàn)狀下，企業(yè)有意識或無意識在執(zhí)行標準上存在一些問題。如我局在2013年對GB 28050跟蹤評價發(fā)現(xiàn)，32件市售預(yù)包裝食品能量和核心營養(yǎng)素含量標示，有22.5%（36/160）不符合該標準允許誤差范圍規(guī)定。標準管理部門根據(jù)跟蹤評價結(jié)果信息，通過公函、便函、聯(lián)席會議等形式，及時將企業(yè)存在的問題或建議反饋于食品生產(chǎn)企業(yè)，必將推進企業(yè)的整改或完善，提升標準執(zhí)行力與應(yīng)用水平。

2.4 專業(yè)刊物與內(nèi)部交流

標準跟蹤評價聚科學(xué)性、合理性、技術(shù)性于一身，收集整理、匯總分析跟蹤評價結(jié)果信息，形成專業(yè)文章或工作材料，在相關(guān)專業(yè)刊物或?qū)I(yè)會議上進行交流，不失為一種應(yīng)用跟蹤評價結(jié)果的途徑，也為更好地開展跟蹤評價工作提供借鑒作用。

2.5 新聞媒體與網(wǎng)站

食品安全標準跟蹤評價信息包括跟蹤評價計劃、方案、實施情況、結(jié)果分析、意見或建議以及應(yīng)用情況等。跟蹤評價信息應(yīng)結(jié)合不同實際需要，有針對性的在相關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站進行公布，以避免誤導(dǎo)有關(guān)部門和社會公眾。

3 討論與建議

3.1 認識食品安全標準跟蹤評價結(jié)果應(yīng)用的重要性

應(yīng)用食品安全標準跟蹤評價結(jié)果是有效實施食品安全標準管理的重要措施，是標準管理部門、食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者之間相互搭建的橋梁和紐帶，是否應(yīng)用跟蹤評價結(jié)果，事關(guān)跟蹤評價工作成效。及時有效地應(yīng)用跟蹤評價結(jié)果，對進一步推進食品安全標準修訂、標準執(zhí)行和食品安全監(jiān)督管理工作都具有重要意義。

3.2 規(guī)范有序地應(yīng)用食品安全標準跟蹤評價結(jié)果

按照《食品安全法》、《食品安全信息公布管理辦法》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)［2010］93號）和《衛(wèi)生部關(guān)于做好食品安全標準信息公開工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)［2012］77號）等有關(guān)規(guī)定，筆者認為食品安全標準跟蹤評價結(jié)果屬于食品安全信息。根據(jù)不同對象，采用相應(yīng)方式，規(guī)范、合理地應(yīng)用跟蹤評價結(jié)果，有利于實現(xiàn)食品安全標準跟蹤評價工作效益最大化。

3.3 收集分析食品安全標準跟蹤評價結(jié)果應(yīng)用信息

有計劃、有目的地收集跟蹤評價結(jié)果應(yīng)用信息，按需求進行匯總分析，揚長避短，創(chuàng)新和完善跟蹤評價結(jié)果應(yīng)用方式，提升結(jié)果應(yīng)用質(zhì)量，助推食品安全標準跟蹤評價工作。