保障文化權益促進和諧發(fā)展

■艾 斐

保障文化權益促進和諧發(fā)展

■艾 斐

???在每個人和整個社會的正常生活與發(fā)展中，文化權益始終都是其必須倚靠的智能淵流和精神資源，而公共文化服務體系則是在形態(tài)上和質態(tài)上都最能引導這種淵流和增殖這種資源的社會機制與服務介體。

保障和實現(xiàn)廣大人民群眾的文化權益，是促進社會和諧發(fā)展的重要舉措。而積極構建公共文化服務體系，則是實現(xiàn)人民群眾文化權益的一個重要方面。因為文化權益是公民的基本權益之一，而文化權益的彰顯與實現(xiàn)既是社會走向文明的必然過程和必由之路，又是社會實現(xiàn)和諧發(fā)展的基本動力與重要標志。在每個人和整個社會的正常生活與發(fā)展中，文化權益始終都是其必須倚靠的智能淵流和精神資源，而公共文化服務體系則是在形態(tài)上和質態(tài)上都最能引導這種淵流和增殖這種資源的社會機制與服務介體。

正是在這個意義上，我們既可把公共文化服務體系看作是保障和實現(xiàn)公民文化權益的前提與基礎，又可將保障和實現(xiàn)公民文化權益視為建立公共文化服務體系的目標與效能。這二者完全是在因果感應和績效流轉中各自發(fā)揮著各自的作用。它們既是相互倚靠、彼此轉換的，但同時又是不可或缺和不能替代的。

一

在我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展中，人民群眾日益增長的物質文化需求同相對落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾必然要顯現(xiàn)出來，這就需要我們在物質生產(chǎn)和精神生產(chǎn)這樣兩個方面都不斷地實現(xiàn)大繁榮和大發(fā)展。此中，對于文化的價值和作用，我們一定要有更充分、更全面、更深刻的體悟和認識。因為在現(xiàn)代社會中，文化效能的增值與提升，乃是比以往任何時候都更加迅猛和凸出的。它不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力與驅動力，而且是綜合國力的基本構成元素和重要組成部分；不僅是社會文明、社會和諧的成因與標志，而且是民族之生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的基因與酵體；不僅是營造良好社會環(huán)境、人文環(huán)境和自然環(huán)境的精神軟件與道德元素，而且是培養(yǎng)、造就最能適應人類“第七次產(chǎn)業(yè)革命”之需的“大成智慧”人才的智能之源與情愫構體。文化的這些價值和作用，大都涵寓和體現(xiàn)在社會公共文化服務體系之中，同時它也正是人民群眾文化權益的主要指向與基本范疇。

文化權益不僅外延極其寬廣，內(nèi)涵也十分豐富。文化創(chuàng)造、文化生產(chǎn)和文化消費的幾乎所有方面，都是文化權益所能矚及的界域和所要采納的范疇。具體說來，就是既要保證人民群眾有充分享受社會文化成果的權利，又要保證人民群眾有自由參與社會文化活動的權利；既要保證人民群眾在文化創(chuàng)造上有展示和發(fā)揮個人才能的權利，又要保證人民群眾在進行文化創(chuàng)造與文化活動中所形成和產(chǎn)生的各種內(nèi)容與形式的文化成果不受損蝕與侵害。雖說這些文化權益也涉及到了知識產(chǎn)權的保護和創(chuàng)造才能的發(fā)揮，但對于最廣大的人民群眾來說，最普遍和最主要的還是對文化成果的享受權和對文化活動的參與權。而這兩種文化權利的實現(xiàn)與兌取則又主要集中體現(xiàn)在公共文化服務體系的全覆蓋建立、全功能完善與全方位績效上，這就要求我們在深化文化體制改革和實現(xiàn)文化創(chuàng)造的全面繁榮與發(fā)展中，一定要不斷開闊發(fā)展思路，拓寬發(fā)展途徑，堅定不移地進行“兩手抓”，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。

從文化價值與效能的意義上說，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)是同樣重要和同樣不可缺少的，只不過它們的價值與效能各具特質和各有側重罷了。但從保障和實現(xiàn)廣大人民群眾文化權益的意義上說，公益性的文化事業(yè)顯然更直接、更普遍、更重要。大凡公益性文化事業(yè)，都是以國家為主體而面對全社會所發(fā)動的文化義舉、所組織的文化活動、所敷設的文化器物、所建造的文化場所、所開辦的文化館室、所連通的文化傳播、所進行的文化競習、所實施的文化優(yōu)惠政策與文化社會救助等。所有這一切，不僅每一個公民都可以自由參與和自主享受，而且一切內(nèi)容和形式的參與和享受都必然和必須是無償?shù)暮陀幸娴摹９嫘晕幕聵I(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的最大區(qū)別，也就在于前者不以營利為目的，而后者則要按照市場規(guī)律追求經(jīng)濟利益的最大化。“不以營利為目的”的目的，就在于要保障和實現(xiàn)廣大人民群眾的文化權益，并使之能夠在自由享受國家所提供的文化成果、文化設施和文化服務的過程中，得到教化和欣悅，實現(xiàn)凈化和升華，達到舒怡和發(fā)展。其在深層次上的效果則是全民素質的提高與人民生活的幸福。這不也正是國家管理職能所要追求的愿景和所欲達到的目標么！

正因為保障和實現(xiàn)廣大人民群眾的文化權益能夠有效地達臻國家的管理目標和實現(xiàn)民族振興的愿景，所以它也就自然而然地成為了社會主義制度的應有之義和改革與發(fā)展時代的目標追求。就像馬克思所指出的那樣：“支配著物質生產(chǎn)資料的階級，同時也支配著精神生產(chǎn)資料。”在社會主義制度下，人民群眾所享有的文化權益愈豐富、愈雅致、愈充分，社會主義制度的優(yōu)越性和潛在力也就會隨之而顯示和發(fā)揮得愈豐富、愈雅致、愈充分，它們完全是一種呈正比例提升與遞進的關系。這就要求我們在改革和發(fā)展的時代大潮中，一定要不斷地提高保障和實現(xiàn)廣大人民群眾文化權益的自覺性和主動性，并在實踐中積極予以有效且有序的履施與兌取。

二

發(fā)展公益性文化事業(yè)和建立健全文化立法的機制與程序，是保障和實現(xiàn)廣大人民群眾文化權益的物質基礎與法理前提。作為人民群眾的一種基本權利，文化權利與政治權利、經(jīng)濟權利、社會權利是一個平等的概念，它們在公民權利中也處于同等重要的地位，所不同的只是文化權利較之其他各項權利而言，它顯然更多的是涵負、培孕、標示和體現(xiàn)著一種社會的文明、進步，以及人之智慧的富厚與道德的崇高。

正因為如此，文化權益對于廣大人民群眾的迫切性和重要性便益見彰明與凸顯。因為人類社會在經(jīng)過了農(nóng)耕時代、工業(yè)時代和后工業(yè)時代之后，已經(jīng)進入了一個以人腦加電腦為樞機而產(chǎn)出超常生產(chǎn)力的信息時代。在這個“人的思維已擴展為人機（計算機）結合的信息體系”中，不僅人與文化的關系越來越緊密，人和文化的對接越來越直接，而且人對文化的需求、依賴和倚重也比以往任何時候都更加鮮明而突出。錢學森說：“貝多芬用音樂迎接了人類社會的第二個時代。我們現(xiàn)在不該開創(chuàng)新音樂和新文藝來迎接人類社會的第三個時代嗎？”

是的，我們必須用全新的文化理念和文化構體來迎接這人類社會的第三個時代。因為這“第三個時代”的本身，就是以面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化的文化材質與科學元素所共同凝鑄、升華而成的。在這樣的時代中，文化不僅越來越成為社會生產(chǎn)與消費的主體，而且注定要越來越成為經(jīng)濟和社會實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的智能動力與精神基石。面對這樣的時代背景和生存環(huán)境，誰還敢小覷文化的地位、價值和作用呢？

也正是在這樣的時代背景和生存環(huán)境中，保障和實現(xiàn)廣大人民群眾的文化權益理所當然地成為了一個不容繞過也不可能繞過的重大時代命題。因為在本質上文化就是生產(chǎn)力，就是創(chuàng)造力，就是智慧力，就是道德力，就是最能提高人的全面素質和促進社會走向和諧發(fā)展的引擎與旗幟。只有廣大人民群眾的文化權益得到切實的保障和充分的實現(xiàn)，馬克思和恩格斯所期待的那種“每個人的自由發(fā)展，是一切人的自由發(fā)展的條件”的理想境界，才能由美好的愿望變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實。這是我們所熱切期待的，這也是我們所執(zhí)意追求的。

保障和實現(xiàn)人民群眾的文化權益不僅是社會文明與發(fā)展的標志，而且是社會主義先進文化的精神旨要和形質構件。因此，在保障和實現(xiàn)廣大人民群眾文化權益的過程中，一定要突出先進文化和健康有益文化的性質、特征、功能與風采；一定要正確認識和處理好公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的關系；一定要自覺而有效地把構建和諧社會、實現(xiàn)和諧發(fā)展的目標與方略，真正落實和體現(xiàn)在建立健全公共文化服務體系與全面實現(xiàn)公民文化權益的整個過程之中，并務求收到實際效果，真正使廣大人民群眾從中康體怡情、獲益受惠、長智增識、明德積善，繼而上升至一種全新的人生高度，進入到一種純尚的精神境界，創(chuàng)造出一種和諧的社會生活。

由于保障和實現(xiàn)廣大人民群眾的文化權益在本質上是要以文化為大眾服務，用文化使大眾提升，將文化變?yōu)槿嗣翊蟊姷闹腔廴春途窦覉@，并在此基礎上賦予文化以廣闊的覆蓋面和強大的輻射力，使廣大人民群眾在滿含欣悅與快意的自覺中接受文化的熏陶、感染和渲濡，所以，我們在建立健全公共文化服務體系中就一定要堅持以發(fā)展先進文化和健康有益文化作為一心不貳的指導理念與行為準則，真正用科學、文明、健康、有益的文化元素和文化構體為公共文化設施、活動和服務立肢體、注血液、筑靈魂，確保廣大人民群眾能夠從自由的文化創(chuàng)造和自主的文化享受中獲得先進思想、汲取奮進力量、熠然創(chuàng)新激情、堅定理想信念，而絕不能是相反，也絕不允許相反。因為一旦走向相反，就會導致公民文化權益在性質和效能上出現(xiàn)悖論。

盡管公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)同屬于文化整體結構中，但它們畢竟是兩種不同的文化形態(tài)。二者的價值取向、實現(xiàn)方式和社會功能的不同，便導致了它們在廣大人民群眾彰明與兌取文化權益的過程中所處地位和所起作用的懸殊與差異。公益性文化事業(yè)，是以無償滿足并不斷豐富和提升社會性文化需求與發(fā)展為其旨向與目標的；經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)則是以工業(yè)化的生產(chǎn)和市場規(guī)律作為其生產(chǎn)與營銷的主要方式和基本原則，并在對人和社會健康有益的前提下把產(chǎn)生經(jīng)濟效益和追索社會利潤作為其價值的取向與經(jīng)營的目標。顯然，這二者是既有同質又呈異象的。其同質是作為文化生產(chǎn)、文化活動和文化服務，都必須是對人和社會具有科學、文明、健康、有益之性能與作用的；其異象則表現(xiàn)在：前者的建造、生產(chǎn)、發(fā)動、組織和行施與管理的主體是國家、是政府，后者的主體是社會上各種具有不同性質、屬于不同類別的生產(chǎn)者和經(jīng)營者；前者以保障、實現(xiàn)廣大人民群眾文化權益、不斷豐富和滿足廣大人民群眾文化需求為天職，后者以在市場需求和價值規(guī)律馭動下開展對象性生產(chǎn)和進行營利性銷售為目的。它們的這種區(qū)別，使我們在保障和實現(xiàn)公民文化權益中必須警惕和防止單純營利性管理行為的滲進與嵌入，而要把穩(wěn)這個方向，主要還應當是借重于社會公共文化服務體系的盡快建立與健全，不斷豐富與發(fā)展。

這就要求我們，在認識和處理文化建設與構建和諧社會、實現(xiàn)和諧發(fā)展的關系時，必須把注意力和著眼點更多地集中在盡快建立、健全和不斷豐富、發(fā)展公益性公共文化服務體系上，并力求通過這一戰(zhàn)略性舉措，使廣大人民群眾在以文化為介體和載體的社會生活實踐中，充分享受改革開放與社會發(fā)展的豐碩成果，通過切身體驗而深層次地感悟社會主義制度的優(yōu)越性，加深對中華民族的自豪感與自信心，不斷增強人際交往與社會生活中的尚善意識與凝聚力，從而在和諧的環(huán)境與欣悅的氛圍中激揚出更高的勞動熱情，爆發(fā)出更大的創(chuàng)新精神，滋衍出更多的社會財富。

文化與和諧的關系，就是這樣直接而辯證；保障和實現(xiàn)廣大人民群眾的文化權益與構建和諧社會、實現(xiàn)和諧發(fā)展的關系，就是這樣明白而重要。

作者：艾 斐：研究員、教授、山西省優(yōu)秀專家、山西省文化領軍人才、國務院“特貼”專家（甲）、國家有突出貢獻專家。歷任省社科聯(lián)黨組書記、省社科院副院長等。現(xiàn)為山西省社科院首席科學家、太原社科院名譽院長、山西省文化創(chuàng)新研究中心主任、中國新文學學會副會長、中國紅色文化研究會副會長、中國作家協(xié)會理事、英格蘭皇家藝術基金會永久顧問、世界教科文衛(wèi)組織副主席等。

（責編：張靈霞）