樹立紅線意識 打造平安淮河

水利部淮委黨組書記、主任 錢 敏

樹立紅線意識 打造平安淮河

水利部淮委黨組書記、主任 錢 敏

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展與穩定大局。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，黨的十八屆三中全會明確指出：“要深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。”中央領導對安全生產工作作出的“要始終把人民生命安全放在首位”等重要論述，催人警醒，意義深遠，再次敲響了安全生產的警鐘，為進一步推動和做好安全生產工作提供了新的理念和強大的動力。

中央領導重要論述深刻闡明了安全生產的極端重要性

中央領導關于安全生產的重要指示批示，充分體現了黨中央對保障人民生命安全的高度重視，深刻闡明了安全生產的極端重要性。安全生產與經濟社會的發展與穩定，與水利事業的順利推進，與人民群眾的生命財產安全和家庭的幸福完整都密切相關，牽一發而動全身，無論從哪一個層面來講，安全生產工作都是責任重大，影響深遠，決不能掉以輕心。

治淮任務艱巨。2013年，國務院批復《淮河流域綜合規劃（2012-2030年）》，國家發改委和水利部聯合印發《進一步治理淮河實施方案》，明確了今后一個時期治淮的主要任務和要求，新一輪治淮工作正在順利推進，安全監管面臨新的挑戰。淮委承擔著大量的勘察設計、建設施工、運行管理、防汛抗旱和生產經營等任務，機構層級多、業務范圍廣、工作戰線長，不可避免地存在安全隱患，安全生產任務更加艱巨。

除傳統安全因素外，飲水安全、食品安全、職業環境等新的安全因素不斷涌現，給我們的工作帶來新的挑戰。這就要求我們要充分認識新形勢下做好水利安全生產工作的重要性、長期性和艱巨性，時刻保持如履薄冰的心態，始終把安全生產放在心中，印在腦中，抓在手中，以對黨、對人民高度負責的精神，全力以赴做好安全生產工作。

中央領導重要論述深刻剖析了科學發展與安全生產的相互關系

“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。中央領導的重要指示批示深刻闡明了人的生命是最寶貴的，任何發展都不能以人的生命為代價，安全生產是發展的底線。

我們所追求的發展，其出發點和落腳點是為人民群眾謀利益，發展的過程和目標都要堅持以人為本。水利是一項公益性事業，水利發展的最終目的就是讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。因此，我們講發展、促發展，首先必須堅持安全發展，牢記科學發展是第一要務，安全生產是第一責任，沒有安全的生產，就沒有科學的發展。作為一名水利工作者，在實現這一目標的過程中，必須堅守“紅線”意識，堅持科學發展、安全發展理念，以高度負責的態度，完善各項安全生產措施，標本兼治，切實保障生產安全。

中央領導重要論述豐富完善了安全生產責任體系

中央領導作出的“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”等重要論述，進一步豐富完善了現行的安全生產責任體系建設。

安全生產，人命關天。當前，水利正處在發展的黃金期，也是安全事故的易發期。從近期水利發生的一些生產安全事故來看，水利安全生產仍然存在不容忽視的薄弱環節。其中安全生產責任不明晰、不落實和責任追究不到位問題較為突出。安全生產責任體系建設，是安全生產管理和監督工作的基礎和核心，把“管業務必須管安全”和“黨政同責”等新的理念納入安全生產責任體系，對完善安全責任體系建設，實現安全責任全覆蓋以及促進安全責任的落實具有重要的現實意義。

當前，我們在做好安全生產工作的同時，更要理清安全生產責任。政府的屬地管理與行業管理、綜合監督與專業監管，一把手和分管安全生產的領導，管行業的、管業務的、管生產經營的都要切實履行安全職責，把責任落到實處。特別是

要抓好“末級責任”的落實。通過逐級簽訂安全責任狀，把安全責任目標分解到各個層次和環節，落實到各個崗位和人員，強化領導責任和職工的“末級責任”，實現安全責任“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋。

樹立紅線意識 強化安全措施努力做好安全生產工作

2014年，我們將牢固樹立科學發展安全發展理念，強化安全紅線意識，以落實責任、健全制度、加強監管、夯實基礎等工作為重點，努力構建安全生產長效機制，最大限度預防和減少安全事故，為新一輪治淮事業的順利推進以及又好又快發展提供安全支持。重點做好以下幾方面工作：

一是進一步細化落實安全責任。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，健全淮委安全責任體系，落實好一把手親自抓、負總責，分管領導主動抓、具體抓，其他領導配合抓、共同抓的局面，同時還要落實好主管部門的監管責任和各企事業單位的主體責任，加大安全生產指標考核在績效考核中的權重，實現安全責任全覆蓋，形成安全生產人人有責、齊抓共管的好局面。

二是繼續做好重大事故隱患的督辦工作。按照水利部相關要求，淮委負責河南省石漫灘水庫大壩滲水重大事故隱患督辦，下一步將在前期現場督辦的基礎上，繼續按照“五落實”的要求做好督辦整改銷號工作。

三是進一步加強重要領域和重要時段的安全監管。圍繞淮委安全生產“六大重點領域”以及汛期、節假日等重要時段，加強監督檢查，狠抓整改落實，強化跟蹤督辦，消除安全隱患，做好應急事件的處置工作。

四是進一步加強制度建設。根據安全生產新形勢新要求，建章立制，研究制定《淮委安全生產管理辦法》等規章制度，逐步建立綜合預案與專項預案相結合的安全生產預案體系。

五是進一步提升安全生產檢查實效。繼續堅持“四不兩直”的檢查方式，嚴格執行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的安全檢查制度，完善檢查臺賬，發現問題，倒查倒追，嚴厲問責。強化隱患排查治理和安全生產檢查報送，做到有檢查、有總結、有記錄、有整改、有落實。

六是進一步加強有關基礎工作。繼續推進水利建設項目安全評價和水利安全生產標準化建設工作，大力加強基層監管能力建設；結合“安全生產月”活動，進一步強化安全文化建設，普及安全知識，傳播安全文化。加強消防、交通、防汛等應急演練，提高突發事件應急處置能力。

安全生產責任重大，任務艱巨。我們將堅守“科學發展、安全發展”理念，始終把人民生命安全放在首位，認真貫徹落實中央領導的指示要求和水利部有關部署，以更加嚴格的管理、更加有力的措施、更加科學的方法，扎實做好安全生產各項工作，努力開創淮委安全生產工作新局面，為水利安全生產作出新的貢獻■

（專欄編輯：杜紅志）